新华网北京3月3日电（记者王建华范迎春）黑龙江省肇东市海城乡长兴村52岁的村民刘国梁，很想养一头奶牛创些副业收入，买上几件像样的电器。可是，当地的信用社以缺少有价值的抵押物为由拒绝了他的贷款请求。刘国梁说：“也许，我只能靠种地活着了，我没有本钱去干别的。”

　　春节以来，肇东市农村信用联社向当地农民发放了2．5亿元贷款，但估计仅能满足一半左右的需求。联社副主任胡喜庆说：“我们已经尽力了。”尽管城市开发一掷亿金，但在广大农村，几百元的购买种子和化肥的钱却让许多农户一年都喘不过气来。

　　全国政协十届四次会议已于3日下午开幕，“建设社会主义新农村”是今年两会的主要议题之一。“农村建设资金匮乏，不仅仅是长期以来的工农产品剪刀差所致，金融机构吸收农村储蓄外流也是重要原因。”全国政协委员龙超云说：“资本的逐利性，使广大农村被远远抛在了城市的后面。”

　　据统计，1998年以来，中国四大国有商业银行共撤并了3．1万个县及县以下机构，剩下的也只存不贷，2004年，各类金融机构向农村放款仅9843亿元，只占总量的5．5％。目前，农村主要靠农村信用社放贷苦撑。然而，尽管农村信用社的网络已覆盖了广大农村地区，但是每年能够获得其贷款支持的农户只占农户总数的25％左右。

　　随着国有商业银行大举撤离农村，农村资金每年通过余下的国有银行网点和邮政储蓄被大量抽往城市，农村信用社也通过转存中央银行等方式获取存贷差额利润。汇总国务院发展研究中心、中国社会科学院等的调查表明，以2002年为例，通过以上三种渠道从农村流出的资金大约8000亿元。

　　中国农村金融的供需矛盾，为非正规的“地下”金融机构的活跃创造了条件。据国际农业发展基金会的研究报告，目前中国农民来自非正规市场的贷款大约为来自正规信贷机构的4倍。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军在一份对15个省份24个市县的一些村庄的调查报告中说，民间借贷的发生率高达95％。

　　“解决资金的来源问题，是新农村建设的最现实也是最关键的方面之一，”全国政协委员李慕唐说，“仅靠国家的财政投入是远远不够的。”据一些专家估算，未来五年，新农村建设所需的资金规模将达数万亿元之巨，这需要国家财政、金融机构以及社会资本的共同投入。龙超云委员建议，应当尽快改革和创新农村的金融体制，彻底扭转中国农业银行等金融机构的离农倾向，通过税收等政策引导商业银行把一定比例的贷款投向农村。