今年军费将增长 14.7 ％

　　本报记者 郭鲲

　　昨天上午，十届全国人大四次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行首场新闻发布会。人大副秘书长、大会新闻发言人姜恩柱宣布，十届全国人大四次会议将于 3 月 5 日上午开幕， 14 日上午闭幕，会期 10 天，目前会议的各项准备工作已经全部就绪。他特别指出，为充分保障代表依法履行职责，本次会议还第一次专门安排时间供代表讨论和提出议案。

　　姜恩柱还现场回答了中外记者的提问。

　　关于“终统”

　　这是走向“台独”危险一步

　　台湾联合报记者：台湾最近宣布终止“国统会”和“国统纲领”，美国认为“终止”不是“废除”，没有改变台海现状，大陆认为“终统”有没有改变台湾现状？台湾违反“四不一没有”承诺，大陆会不会认为这是改变台海现状？会有什么样的看法和行动？

　　姜恩柱：台湾当局领导人就“终止”这个词进行诡辩，玩弄文字游戏。台湾当局领导人不顾岛内外的强烈反对，一意孤行，强行决定终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，这是推翻他自己作出的“四不一没有”承诺的危险步骤，是在走向“台独”道路上迈出的危险一步，是对国际社会普遍坚持的“一个中国”原则和台海和平稳定的严重挑衅，理所当然地遭到两岸同胞的强烈反对和国际社会的严厉谴责。任何逆历史潮流而动的人都逃脱不了失败的命运。

　　反对“台独”分裂势力及其活动，维护台海和平稳定，维护中国主权和领土完整，是我们坚定不移的意志和决心。我们将继续尽最大的努力维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一的前景。但是绝不允许把台湾从中国分裂出去，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的图谋，绝不可能得逞。

　　关于预算

　　今年国防预算增长 14.7%

　　彭博新闻社记者：请您披露中国为反制“台独”，今年可能增加多少军费？

　　姜恩柱：国务院提请全国人大审议批准的 2006 年中央预算草案中的国防预算为 2838 亿元人民币，约合 351 亿美元，比上年预算执行数增长 14.7 ％。国防经费支出预算占当年全国财政支出预算的 7.4 ％，与前几年相比，所占的比重大体持平。 2003 年，中国国防经费占财政支出比重 7.74 ％， 2004 年是 7.72 ％， 2005 年是 7.34 ％。

　　今年拟增加的国防费用主要用于以下四个方面：一是提高军队人员的工资福利待遇；二是根据国际油价上涨的情况，需要适当增加军用油料的购置费用；三是加大对军队人才建设的投入；四是需要适度增加部分装备建设经费，提高军队防卫作战能力。

　　我要强调指出的是，我们中国是爱好和平的国家，奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策。中国坚持走和平发展道路，中国无意也没有能力大力发展军备。事实上，中国的国防费用在世界上都处于较低的水平。

　　这里有几个数字，我愿意跟大家一起分享。 2005 年中国军费是 302 亿美元，美国是 4017 亿美元，英国是 488 亿美元，日本是 453 亿美元，法国是 365 亿美元。 2005 年中国军费占 GDP 的比重是 1.36 ％，美国是 3.6 ％，英国是 2.59 ％，法国是 1.98 ％。 2005 年中国军费占财政支出的比重是 7.43 ％，美国是 17.8 ％，法国是 11.4 ％，德国是 9.25 ％。

　　关于十一五

　　规划纲要报告不专门听取

　　中央电视台记者：中国是非常重视制定五年计划和五年规划的，过去每次都是由国务院总理专门向全国人民代表大会作报告，为什么十届全国人大四次会议不专门听取十一五规划纲要的报告？

　　姜恩柱：今年的政府工作报告与以往有所不同，“十五”计划开始的一年是由政府工作报告来报告“十五”计划，今年的政府工作报告是把年度的工作和十一五规划纲要同时报告，主要讲年度工作，同时简要报告十一五规划纲要，并将审议和批准十一五规划纲要专门单独列为大会的一项议程。

　　这样调整主要有几个考虑：一是十一五规划纲要主要突出体现宏观性、战略性、政策性，规划纲要里边所提出的指标，总体上来说是指导性的、预期性的。因此，规划的报告方式也应该做相应的改变；二是政府认为有责任报告、总结去年的工作，具体部署今年的工作任务，同时报告五年规划，这样做到两者兼顾；三是将年度工作报告得明确、具体一些，有利于更有针对性地回答广大人民群众关注的现实问题；四是十一五规划纲要单独列为一项议程，有利于充分发扬民主，提高审议质量。

　　关于立法

　　中国特色法律体系能如期完成

　　新华社记者：十届全国人大及其常委会在成立之初就提出要在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系，现在任期已过大半，不知道进展如何？能完成吗？

　　姜恩柱：过去 3 年，在立法工作方面我们已经通过法律、法律解释和法律问题决定，总共 58 件。它们涉及到构成中国特色社会主义法律体系七个法律部门的每一个部门。经过前几届以及本届全国人大及其常委会的努力，现在中国特色社会主义法律体系的七个法律部门的每一个部门的主要法律已经制定出来。本届人大任期还有 2 年，我们已经对今年的立法做了具体的计划，计划安排审议的立法项目共 25 件。我们并且对明年的工作也作出了安排。我们相信，再经过两年的努力，基本形成中国特色社会主义法律体系的目标是完全能够如期实现的。

　　关于监督

　　三年时间解决小煤矿问题

　　光明日报记者：近年来，社会各界和人民群众对人大监督工作的期望值越来越高。请问全国人大是如何开展监督工作的？效果如何？今年打算如何加大监督的力度？

　　姜恩柱：十届全国人大常委会在前两年促进、支持国务院解决拖欠出口退税问题和促进、支持司法机关全面清理超期羁押问题之后，去年着重抓了劳动者权益保护等关系人民群众切身利益的问题。通过《劳动法》执法检查，明确提出尽快实现各类企业与劳动者依法签订劳动合同。在 2007 年底之前，基本解决职工工资历史拖欠问题等建议。通过安全生产法执法检查，明确提出力争用两年左右的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题等建议。国务院及其有关部门对此高度重视，已经或正在采取措施积极解决这些问题。

　　关于立法

　　内外资企业所得税将统一

　　中国日报社记者：今年全国人大将审议企业所得税法，据悉企业所得税法将把内外资企业的所得税要统一。请问这部法律是否会对中国引进外资产生影响？

　　姜恩柱：的确，我们是在考虑统一内外资企业所得税的问题，这是因为中国自从 2001 年 11 月加入世界贸易组织以来，已有 4 年多的时间，中国社会主义市场经济体制已经初步建立，并且在不断地完善。为了适应这个新的形势，建立统一、公正、透明的市场规则，促进企业的公平竞争。有必要统一内外资企业所得税，建立统一的企业所得税制度。全国人大常委会已经将制定企业所得税法列入今年的立法计划。

　　外商看中的是中国的政局稳定，看中的是中国有着巨大的市场，而且随着中国改革开放的不断深入和扩大，中国的投资环境会更好。因此，我们统一内外资企业所得税，不会对中国吸引外资产生大的影响。

　　关于香港

　　港人大代表产生方法不变

　　香港文汇报记者：港区人大代表的选举产生办法已经沿用很多年了，内地县以下人大代表都是直选的，相对来说，港区人大代表的选举办法会有什么改变呢？

　　姜恩柱：首先我要说一下，内地人大代表在县、乡这两级是直接选举产生的。设区的市以及省这一级，还有全国人大代表，是由下一级人民代表大会来选举产生，也就是说是间接选举产生的。香港特别行政区是实行“一国两制”的方针。关于港区人大代表产生办法，目前我们还没有要改变现有选举办法的计划。

　　港区人大代表在贯彻“一国两制”方针，维护香港繁荣稳定方面，发挥了重要的作用，我们希望和期待他们今后继续发挥更大的作用。