新华网北京3月5日电 题：以民为本 科学发展——政府工作报告传出的新信号

　　记者 刘 刚 赵 承 翟 伟

　　2万余字的篇幅，紧扣国计民生。

　　35页的报告，彰显政府责任。

　　3月5日上午，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的政府工作报告，积极回应百姓对建设公共服务型政府的期朌，传递了以民为本、科学发展的新信号。

　　20处“投入”、8处“支出”：高“含金量”数据改善群众生活

　　造福亿万群众，突出民生本色，这是政府工作报告的最大特点。

　　［链 接］

　　细读工作报告，提到“投入”的有20处、“支出”有8处，主要涉及新农村建设、教育、医疗、就业、环保、生态、安全生产等等，无不与人民生活有着最为直接的联系。

　　——中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元；

　　——中央财政安排再就业补助资金251亿元，比上年增加42亿元；

　　——中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，中央财政为此将增加支出42亿元……

　　［观 点］

　　一次次调研，让浙江省农村发展研究中心特聘研究员梁毅代表心情沉重：在一些边远山区，贫困村民就医困难，去一趟卫生院就要花上一天时间，往往导致一些村民小病拖大，大病拖死。

　　百姓冷暖记心间。“政府工作报告体现了以人为本、执政为民的理念。”梁毅代表说，从中央财政投向的重点领域看，政府职能转变出现了显著变化，大大强化了社会管理和公共服务的职能，于国于民大有好处。

　　83次“改革”、29处“体制”：改革措施剑指深层次矛盾

　　黄金发展期与矛盾凸显期并存，发展中的问题要通过更多的体制改革来解决，这是今年政府工作报告明确传递的显著信息。

　　［链 接］

　　以更大的决心加快推进各项改革，着力解决事关全局的重大问题。在政府工作报告中，“改革”字眼出现了83次，与去年政府工作报告的情况大致相同。令人关注的还有，在今年的报告当中，提及“体制”的29处，无一不与“改革”相连。

　　［观 点］

　　北京大学政府管理学院教授李成言一直关注着公共管理体制改革。他认为，解决一些长期积累的和深层次的矛盾，改革必须在广度、深度、连续性上下功夫。加快经济体制改革、继续推进政治体制改革、完善文化体制改革和社会管理体制改革，要相互协调、全面推进，任何单项的改革都无力完成推动发展的重任。同时，更要谨防有人借改革之名，侵害群众利益，要统筹兼顾，尤其要考虑低收入群众的基本生活，体现社会公正。

　　ＧＤＰ增长8％左右、能耗降低4％左右：新的预期目标促进科学发展

　　从节约中求发展，从环境保护中求发展，从创新中求发展。用科学发展观统领经济社会发展全局，这是政府工作报告的主线。

　　［链 接］

　　政府工作报告在提出今年的预期目标时，首次列入了单位ＧＤＰ能耗降低4％左右这一新指标，这是对ＧＤＰ增长8％左右的一个经济增长质量指标。“十一五”规划纲要（草案）还提出单位ＧＤＰ能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等目标。

　　［观 点］

　　经济增长速度、物价、就业、国际收支，是国民经济和社会发展主要预期目标。政府工作报告新增指标体现了全面、协调、可持续的科学发展观。经济学家胡鞍钢认为，我国的经济发展速度惊人，但消耗资源、污染环境的规模也同样惊人。“这种黑色发展模式必须加以遏制”。

　　5个问题、8项任务：忧患意识迸发激流勇进的信心

　　谈成绩实事求是，讲问题坦诚冷静，提对策切实可行。深深的忧患意识催人警醒，让人奋发，这是政府工作报告的基调。

　　［链 接］

　　民生难题日益增多、安全生产形势严峻、政府职能转变滞后……政府工作报告在总结成就的同时，也提出了当前的5个新问题，并以此作为今年8项工作的着力点，提出了一系列应对措施。

　　［观 点］

　　眼中形势胸中策，居安之时当思危。重庆高速公路发展有限公司总经理李祖伟代表说，不为成绩所陶醉，政府工作报告着墨最多的是，阐述今年的发展思路和解决实际问题的具体对策。政府强烈的自省精神，是进取的动力源泉。