国务院发展研究中心专家诠释相关课题，强调不搞大拆大建

　　全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

　　新农村建设是“十一五”规划的一个重要内容。什么是新农村，建设如何进行，记者就此采访了国务院发展研究中心农村部副部长徐小青。

　　新农村建设不能一刀切

　　新京报：可否梳理一下近年来我国促进农村发展、直至明确提出新农村建设的脉络？

　　徐小青：十六大提出统筹城乡发展的重大战略，要求克服城乡二元结构；2003年中央提出“多预、少取、放活”的农村工作方针；2004年，国家实施“两减免三补贴”；2005年提出完全取消农业税并推行县乡综合改革，“十一五”规划建议中提出建设社会主义新农村的重大任务。

　　新京报：新农村有没有更具体的标准，比如人均收入多少算生活宽裕？

　　徐小青：中央没有提出量化标准，今后也不太可能提出。

　　因为新农村建设需要因地制宜，如果提出一个量化标准，会有失客观。今年的中央一号文件明确提出新农村建设不能一刀切，不能互相攀比，不搞大拆大建，要从实际出发，量力而行。

　　韩国“新村运动”可资借鉴

　　新京报：韩国也搞过“新村运动”，与我们提出的“新农村建设”有什么区别，有可借鉴的地方吗？

　　徐小青：韩国的“新村运动”从上世纪70年代就开始了，在国情、条件、环境和体制等方面都与我国存在差异，不过还是有一些可借鉴之处，如政府支持引导的方式，提倡勤勉、自立、互助、合作精神等。

　　新京报：据报道，有些乡村片面注重“村容整洁”一条，新农村建设流于形式。如何防止新农村建设成为新的面子工程？

　　徐小青：不能把新农村建设简单地理解为村庄的大拆大建。中央已经注意到这个问题，“一号文件”明确提出“五要”、“五不”原则，特别强调不搞形式主义，不能包办代替。

　　多方筹措新农村建设资金

　　新京报：新农村建设需要大批资金支持，钱从哪里来？

　　徐小青：首先是国民收入分配向农村倾斜，财政支出向农村公益事业建设倾斜。

　　其次，在取消农业税的过程中，中央财政逐步加大了转移支付力度，但仅靠中央财政、省级财政是不够的，根本的还要加快农业现代化和农村地区非农产业的发展，加快国家工业化、城镇化进程，从发展中获取更多建设资金，同时推进农村经济体制改革。

　　本报记者张剑锋

　　难点

　　解决教育医疗问题让农民安心

　　专家认为新农村建设是系统性发展目标

　　本报讯（记者张剑锋汤阳）新农村建设是一项大工程，建设的难点在哪里？国务院发展研究中心农村部副部长徐小青、中国改革杂志社农村版原主编、三农问题专家桂晓琦谈了自己的看法。

　　徐小青说，新农村建设是一个系统性很强的发展目标，建设资金不足是个大难点，资金使用效率和农村体制改革也是必须考虑的问题；另一个难点是城乡分割的二元结构，它隐含着内在的利益分配格局；其他的困难还包括资源环境问题等。

　　桂晓琦说，如果能把农民的教育和医疗两大问题解决，农民就能安心了。农村教育除了国家投入更多资金来改善硬件外，还要吸引更多的大学生去农村，改变当地落后的师资力量。国家光有提倡是不够的，需要出台政策鼓励大学生到农村教书，各地可制定实在的措施留住大学生。

　　看病难是农民心里的一块石头。桂晓琦说，国家对农村的医疗要加大投入。此外，农村缺乏高素质的医生也是一个大问题，这些都希望国家统筹解决。

　　话事

　　每种一亩田补偿28元

　　湖北荆州市江陵县资市镇经龙桥三组农民郭孝榜：国家减免农业税后，农民的收入增加了，农民种田的积极性也就提高了。现在在我们村里，每种一亩田可以得到28元补偿，这是国家对农民的关怀。从今年的中央一号文件里，我们看到了实惠和希望。

　　本报记者汤阳

　　十大关键词

　　诠释十一五

　　“十一五”规划纲要草案涉及未来五年国计民生的方方面面，内容丰富而翔实，要在有限的版面内对其进行全面的解读，几乎是一项不可能完成的任务。本着不求面面俱到，但求窥斑知豹的原则，本报选取了规划纲要草案10个方面的主要内容进行阐释，并用10个关键词对它们进行概括，试图言简意赅地道明“十一五”规划纲要草案的“刀刃”所在。

　　新农村建设、调节收入分配、教育改革、医疗改革、行政体制改革、区域协调发展、安全生产、节约型社会、环境保护、自主创新……10个关键词对于读者而言或熟悉或陌生，但无不牵动着中国未来的神经。