赞成:绿色;反对:红色;弃权:黄色。人民大会堂大礼堂每张桌面上,都安有一个电子表决器。该表决器会不会记录下代表的表决记录?十届全国人大四次会议开幕前,近70名全国人大代表怀着上述疑问前来探个究竟。通过现场演示,他们清楚地看到,该表决系统只会对赞成、反对、弃权和未按这四种结果进行数字叠加,而不会留下代表的表决记录。 “在国外,一些国家的表决系统装有可以用来记录代表按键情况的表决模块,并公开显示每个人到底是赞成、反对还是弃权。”有关人士介绍。(3月5日《长沙晚报》)
轻轻一按表决器,时间不过一秒,却是全国人大代表行使最高国家权力的重要步骤。恰当的表决和投票方式,是确保代表和选民完全按照自己意愿行使民主权利的重要方式。笔者认为,全国人大配备的无记名电子表决系统,不像国外那样具有对代表投票态度的记录功能,不会留下代表表决痕迹,这种被媒体称之为“中国式表决”或“中国式无记名”的表决方式,是对代表意志的尊重和保障,对那些担心自己的投票态度会被记录在档的代表来说,可让代表在按表决器时没有任何后顾之忧。
曾几何时,人们被气势宏大的鼓掌和举手表决所征服,主席台上的主持人宣布某项法规或人事任免后,下面的人民代表一致举手表决,齐刷刷一排排,通过后一致鼓掌,充分体现了人民的呼声。然而,在众目睽睽之下,让每个人的观点都直接暴露在大家面前,谁赞成谁反对清清楚楚,许多代表因顾及情面等因素,难以表达真实意图,容易导致随大流的局面。久而久之,此种氛围必然影响人大监督权力的有效发挥,影响代表履职的积极性,使法律赋予人大的监督职权无形中被“虚化”了。而随着时代前进对效率的要求,无记名投票要“设秘密写票处”,要排队投票,要人工统计等等,十分繁琐,也较容易留下一些个人印迹。
而“电子表决”,可以提高表决和选举计票工作的效率,也有利于充分体现会议的民主。本来,我们也可以像其他国家那样,把电子表决系统改造成记名的,用来记录代表按键的情况,这在技术上不是一件难事。但我们不能,因为我们的法律规定表决要采取无记名方式,我们采用电子无记名表决器表决的根本目的,是为了保障人民代表能在毫无顾虑的情况下充分行使宪法和法律赋予的权力。
可以说,从鼓掌、举手表决到电子无记名表决,表决方式的演进是“科技引进的一小步,民主前进的一大步”,既保障了每个人民代表充分行使政治权力,又尊重了个人投票隐私,让人们于细节处触摸到了民主灵动的脉搏,倾听到了民主清脆的足音,体悟到了民主明快的节奏。从细节上完善有关的法律法规,从技术环节上确保代表真实表达自己的意愿,在某种意义上,其重要性不亚于民主原则本身。
何勇海(四川 编辑) |