陈伟鸿：各位好，这是经济频道两会报道特别节目两会接力站，欢迎各位首收看。一年之计在于春，而在这个春天，我们的坐标并不仅仅延伸到了未来的一年，更是延伸了未来的五年，我想正是因为这份原因，今天我们看到的这份政府工作报道分量就显得特别重，造福亿万群众，突出民生本色，报道当中的坦诚和冷静，让我们看到的务实和稳重，当这些感受汇集在一起的时候，更真实的感受是一种自信和一种轻松，因为我们离梦想又近了一步。好了，欢迎各位走进我们今天的两会接力站。

　　十届全国人大会议今天在北京隆重开幕，温家宝总理代表国务院做了政府工作报道，温总理报道当中提出了2006年国民经济和社会发展的主要预期目标，国内生产总值增长8％左右，而单位国内生产总值能耗要降低4％左右，居民的消费价格总水平涨浮控制在3％，城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％，国际收支基本平衡。除了勾勒今年经济社会发展的总体目标之外，在报道当中，我们听到总理对改善百姓生活的五大承诺。

　　记者：就在刚才温总理的政府工作报道再一次被代表们的掌声打动，我注意到，尤其是那些来自西部地区的代表掌声更为热烈。这是因为温总理刚刚又对农村地区的孩子，做出一项新的承诺，那就是要在今后两年内全部免除农村地区义务教育阶段的学生学杂费，其实像这样的好消息，温总理今天在他的政府工作报告中还给我们带来了很多。

　　解说：承诺一努力增加城乡居民收入，温总理在报道中指出，各地都要合理调整和严格执行最低工资制度，制定和推行最低小时工资标准，逐步解决农民工工资偏低的问题，建立并完善防止工资拖欠的法规和机制，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入的税负，今年国家将适当提高企业离退休人员的养老金标准，优抚补助标准，城市居民最低生活保障补助标准。承诺二要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设的重点转向农村。

　　温家宝：今年中央财政用于三农的支持达到3397亿元，比上年增加422亿元。

　　解说：承诺三，从今年起用两年时间全部免除义务教育阶段的学生学杂费。

　　温家宝：要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难的问题。

　　解说：承诺四，进一步解决体制转轨下岗人员的再就业问题和重组改制，关闭破产企业的职工安置问题，中央财政今年安排再就业补助资金251亿元。

　　温家宝：国有企业下岗失业人员再就业扶持政策，再延长三年。并根据各地实际，将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工。

　　解说：承诺五，今年农村合作医疗湿度试点范围扩大到全国40％的县，中央和地方才真对参加合作医疗农民的补助标准，由20元提高到40元，中央财政为此将增加指出42亿美元，加快构建以社区为基础的新型城区医疗卫生服务体系，逐步实现小病不出社区大病才上议院。

　　记者：温总理的政府工作报道结束后，在随着人民代表走出大会堂这段时间内，我听着很多代表都在讨论这份政府工作报道，他们当种使用最多的就是的一个词就是务实，因为今天温总理不仅给我们带来了很多好的消息，同时也直接提出了我们现在社会经济生活中正在面临的很多新问题。

　　解说：温家宝说在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，经济社会生活的中困难问题还不少，一是粮食增产和农民增收难度加大。

　　温家宝：当前粮价走低和农村生产资料价格上涨的压力都不小，影响农民增加收入和种粮积极性，耕地不断减少，农业综合生产能力不强，粮食安全存在隐患。

　　解说：二是固定增产投资增幅仍然偏高，有些行业投资增长过快，新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大。三是部分行业过渡投资的不良后果开始显现，产能过剩问题日趋突出，相关产品价格下跌，困村上升，企业利润减少，亏损增加，潜在的金融风险加大。四是涉及群众切身利益的不少问题还没得到很好基础。看病难看病贵和上学难上学贵的问题突出，群众反映比较强烈，在土地征用房屋拆迁，库区移民，企业改制，环境污染等方面，还存在一些违法犯规和政策而损害群众利益的问题。五是安全生产形式严峻，煤矿、交通等中特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。

　　陈伟鸿：总理的政府工作报告引起了代表委员们的热烈讨论，经济频道的记者也采访了人大代表湖南省委书记张春贤，上海市市长韩正，他们告诉记者，将会采取具体完善的措施，让总理的承诺落到实处。

　　张春贤：五项承诺当中涉及到一些支出，包括社会主义新农村建设，在湖南省预算内新增财力部分，至少有60％投向农村。

　　解说：人大代表上海市政府韩正表示，今年上海的乡镇社区以来卫生硬件投入政府资金要达到90％以上。

　　韩正：在上海为了贯彻中央精神，我们下一步在合作医疗方面的投资，农村个人的投资和政府的支持是按照一比一配备的。在一比一配备的过程中间，我们还建立一个互助基金，是由少数农民大病以后，他还可以得到一种互助资金的一些援助。

　　陈伟鸿：教育部长周济今天参加了新疆代表团的讨论会，我们一块来看看当时的情况。

　　解说：看到教育部部长周济来到会场，新疆的代表们纷纷向他提出了西部教育的各种意见和建议。

　　铁力瓦尔迪：整个教育的质量问题，教师队伍要加强。

　　解说：温总理在报告中指出，今后五年国家财政新增义务教育经费累积将达到2182亿美元，在全国农村普通实行免除学杂费的义务教育，教育部部长周济表示，这将对我国全面提高国家素质产生深远影响。

　　周济：这个制度确立之后，我认为农村义务教育的问题，能够从制度上得到一个比较深刻的改革，能够得到一个比较确切的保证，他会惠及到农村每一个孩子，每一个家庭，对农民来说，免除学杂费，农民得实惠。

　　陈伟鸿：不少的代表委员告诉我们的记者，他们觉得总理的政府工作报告，处处都有心意，其中关于社会主义新农村段落感触最深，而他们自己鼓掌也最多，我自己也记得在整个报道当中，提到和农村有关的地方，掌声至少响起了五次，这些掌声表明，人们最短信的，最直接的，最现实的问题，找到了满意的答案。可以说中央支持三农的力度是前所未有的，让我们再来回顾其中的一个时刻。

　　温家宝：要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。（掌声）这是一个重大转变（掌声）。

　　陈伟鸿：在今天总理的报告当中，金融体制改革是今后重大体制改革的一项重要的内容，在会议结束后，中国人民银行行长周小川，一出大会堂，就被记者围住了，就人民币汇率浮动机制的相关情况，周小川接受了记者的采访。

　　周小川：人民币汇率的浮动区间是吧。这个浮动区间从目前汇率改革的阶段来讲，和从目前国际市场汇率他的波动情况来看，现在这个浮动区间还够用的，但是我们温总理已经讲了，要进一步完善有管理的汇率制度，那么意思就是说还要逐步地增强汇率的灵活应用，因此从今后的发展方向上来看，这个汇率浮动期间也是可以扩大的，但是也看国际国内形式对这件事的要求。

　　陈伟鸿：其实两会的热点和亮点非常多，所以我们在两会的现场经常可以看到刚才这样被记者团团围住的情形。作为经济频道的主持人，我们大家都有一个习惯，就是会从会（）上看一些变化，仔细分析今年的报道，我发现其实今年年政府工作报告有一个亮点，就是在政府很多方法开始做减法，而和我们百姓生活相关的许多方面出现了加法，这一减一加意味深长。我想最大的减法，当然是减得很彻底减到零，像减到零的主要的措施，全国开始彻底取消农业税，这是具有划时代的重大变革，毕竟农业税在我国已经实行长达2600年了。还有一个减到零的做法，从今年起，西部地区农村义务教育阶段的学全部免除。我简单算了一下，取消农业税就意味着每个农民家庭每年会减轻好几百块钱的负担，而免除义务教育的学杂费，咱们农民每年又能省下几十块钱了，可以说政府做减法的背后，恰恰就是咱们百姓生活方面的加法。政府在努力让我们老百姓的腰包变得更鼓一些，和老百姓生活有关的加法，还有不少。你比如是政府工作报告中提出了，城市居民最低生活保障补助要提高，而农民合作医疗补助要提高20元等等很多很多，可以说政府的减法之外有加法，而减少了影响百姓利益的政策，增加了对百姓有意的投入，百姓的加法之外还有减法，增加了投入，减少了负担，加减之间更多的是实惠，简单地说这些加减法遵循是这样的一个基本原则。那就是科学发展，以人为本。

　　陈伟鸿：在十一五规划纲要草案当中，有这样一个新名词叫慈善超市，究竟什么是慈善超市呢？我们的记者就找到了这么一家超市，我们来看一看。

　　记者：今天下午人大代表在审查十一五规划草案的时候呢，每个人手里除了有这么一份厚厚的十一五规划纲要草案之外，还多了这样一份名词解释，我仔细翻看了一下，其中有很多名词，我还是第一次听说。比如说我就考您一个，超市您一定很熟悉了，但是您听说过慈善超市吗？那么我打听了一下，现在有北京就有很多这样的慈善超市，现在我就带您到其中的一家去看看。

　　记者：慈善超市是什么概念，跟那些超市也什么区别？

　　慈善超市工作人员：我们爱心超市主要以扶贫为主，针对社区的这些贫困户，贫穷户。

　　记者：主要做什么呢？

　　工作人员：主要是我们进了一些货，比较便宜地算是卖给他们吧，但是他们是由政府机关发的免费的扶贫卡，他们拿卡来平时可以来买。

　　解说：这家慈善超市里，除了的一般日用品外，这里还有很多社会各界捐赠的钱物，根据工作人员的指引，我们找到了居住在大栅栏的贫困户，董大娘家，董大娘已经81岁了三个儿女相继下岗，家里的一切支出都依靠老伴不到一千元的退休金，而这些钱又有相当一部分用于老两口每月的医药费，社区建立的慈善超市对维持他们的日常生活就显得尤为重要了。

　　董大娘：我在家里用的这些可以买，还便宜。爱心卡、被子、还有米、面、油，过年什么都给，我真受感动。

　　解说：居委会张主任告诉我们，在他这样的社区像董大娘这样的贫困户还有100多户，现在慈善超市已经成为他们帮助这些贫困家庭的重要渠道。

　　张波：每年五一、十一向他们发放爱心卡，大概五十至三百元左右，他们可以拿拿那个卡到爱心超市去购买他们所必须的物品，其次还有像衣物和被褥，也是根据他们的需要发放到特困群体家。

　　陈伟鸿：慈善超市这是我们这次看到新名词的其中一个，我还注意到这88个新名词，大体可以分五个方面，这五个方面其实都是在十一五期间，我国在经济社会发展五个主要的着力点，它也折射出了五大新趋势。您看，这其中最多的要属增强自主创新这一类呢，像生物产物，下一代互联网，加起来有十七个之多，其次呢就是资源利用和环境保护，循环经济环境友好型社会这一类大约有16个。而可再生能源，非常规油气资源、生物柴油，当然还有大家非常熟悉的燃料乙醇等等这15个名词都是围绕着能源问题的。此外还有11个名词都是和基础科技和教育有关，8个和新农村建设有关等等。刚才这是我们这次看到的88个新名词的主要的分类。其实十一五规划纲要的潮安现在代表委员都在进行热烈地讨论，对于新规划的内容，经济学家们又会怎么评论呢，我们来看看。

　　解说：在全国政协委员李君如看来，十一五规划最让他感动的是对人的关注和对普通百姓的关心。

　　李君如：十一五规划方案，解决三农问题，建设社会主义新农村，非常突出地表现出来，而且从农村建设的规划，一直到中央财政对农村建设的一种支持，和国家在教育、文化等方面更多地提高农民素质等等。

　　解说：十一五规划草案，不但对提高农民素质提出了要求，同时要提出要提高利用外资质量，重点通过利用外资引进高素质人才，亚洲开发银行驻中国首席经济学家汤敏认为，这正意味着中国已经从拼资源发展到了拼技术和拼创新的时代，同时他建议作为十一五规划的第一年又加上奥运会的临近，一定要警惕政府的投资冲动过高。

　　汤敏：那么在这种情况下，为了使经济保持平稳发展，保持一定的后劲，这时候就一定要在信贷上要加强控制，也就是在货币发行上要保持一个比较中性偏紧的一种货币政策。

　　《谁来说两会》

　　陈伟鸿：非常高兴，今天晚上成思危先生跟我们一块来说两会。成先生您好。

　　成思危：您好。

　　陈伟鸿：以前有很多次的机会采访到您，但在两会期间是第一次碰到您，我很想知道今天在两会结束的此刻，您是什么样的心情？

　　成思危：今天温总理的报道，我觉得思路清晰目标明确、决心坚定、措施得力，是一个鼓舞人心，令人振奋的好报告。

　　陈伟鸿：确实是我们也很有同感，的确是深受鼓舞。在政府报告当中我们看到一个提法，就是改革开放是决定中国命运的一个重大决策，当前的改革正处在攻坚阶段，您能不能来给我们解释一下这个攻坚阶段的背后，为什么要用这样一个词语。

　　成思危：我个人理解就是三点，第一点就是说农业改革都改完了剩下的是难的，这是第一。第二是以前改革各方受益，现在改革涉及到利益格局的调整，有些受益，有些利益可能会有些影响。那么再一个呢，由于我们缺乏经验，在改革方案的设计和实施过程中产生了一些问题，现在有一些人就提出质疑，对改革提出一些质疑，所以我觉得现在确实是进入一个攻坚阶段，在这个时候我们更要坚定不移地推动改革，而且把改革和开放结合起来，改革和开放是相辅相成的。

　　陈伟鸿：其实当中体现了我们决心、信心和勇气，但是我们必须看到未来有一些困难在等待着我们，在报告当中也注意到有这样的说法，今年有一些关系全局的重大体制改革要取得新进展，这些关系全局的重大体制改革包括了国有体制的改革，包括金融体制的改革等等，在这六大方法，成先生您个人对哪一点感触比较比较深。

　　成思危：各个方面都很重要，但是从我个人接触的比较多是金融体制的改革。

　　陈伟鸿：您能不能跟我们说一说在这个改革方面有几个方面是需要我们注意的。

　　成思危：金融体制改革内容非常丰富，由于时间关系，我只能很简单地说。首先农村金融改革是非常重要，因为农业要发展，他实际上是三个主要的因素，就是资本、老力和综合要素，就是教育、科技、管理。那么从农村来看，劳动力不缺乏，缺乏的是资本，没有资本农业就很难发展，其实教育、科技、管理也要资本的支持，所以农村金融是当前的大问题。那么这次的农村金融的问题，我们应当是三管齐下来解决这个问题，从政府金融方面，增强农发行的业务，扩大他的业务范围，资金的运用，要支持农村的社会发展和公共设施建设。那么在商业金融方面，我们应该规定商业金融应该用一定的比例来支持农村，不能把农村的资金抽到城市中去。第三就是合作金融现在正在对农业农信社进行改革，这个改革本身是非常艰巨的，但是改革当前来看一个非常重要的，就是农信社的合作金融信用正在丧失，所以我们要发展合作金融，让需要钱的农民真正能够贷到钱，那么这样现在实际上有些老百姓他就只能从私人那儿借钱，也就是地下钱庄等等，这样的话一方面利息很高，另一方面影响社会的稳定，所以我们要引导地下金融纳入合作金融的规范。我想农村金融一定要从这三个方面来加强。

　　陈伟鸿：其实您之前也专门出了一本书，对这方面做了一些研究对吧。

　　成思危：对，我叫三管齐下，各司其职。那现在来看，关键是农业生产发展，必须是需要资本的农民能得到钱，比如说养殖大户养鸡大户，你叫他抵押他没法抵押，我们曾经了解过一家，他一千多头猪，但是买了种猪以后没钱买饲料。他说我把猪抵押给银行，银行不干，说你这猪生病死了我怎么办，所以银行不贷款给他。其实这个问题需要金融方面的配合，我说你把猪上保险公司投保，那么投保的话，猪死了，你会收到保险费，那么给银行有保险，像这些问题，需要金融方面需要各方面协同起来，来解决农村真正缺乏资本支持的问题。

　　陈伟鸿：其实除了农村金融改革这部分之外，我们在尽快金融体制改革过程中，一定也要注意到资本市场的一个变化？

　　成思危：对，这次我认为总理的报告里，对资本市场的改革提得很全面，那么当然从我们国家来看，目前主要是股票市场，股票市场现在正在不断地推行股权分制的改革，这个改革我认为中央的决心很大，他有望今年之内解决这个问题。

　　陈伟鸿：其实还有一点可能是我们大家关心的，推进国有商业银行股份制改革的问题？

　　成思危：国有股份制银行的问题，我认为路线图已经确定了，就是引进投资者，改善公司治理之后，尽快处置不良资产，从资本金，支持有条件的银行上市，加强内部管理和发展治理结构，尽管可能有各种困难，一定要坚定不移地推动改革。

　　陈伟鸿：从您的坚定不移这四个字当中，我们可以感受到您对这个问题深入的关注，我相信我们在未来的日子当中，我们还会通过您的很多著作，通过很多的研究，和您一块来关注我们的金融体制的改革。我们也特别感谢成先生来到我们今天《谁来说两会》的现场。明天究竟会是谁来呢，明天的直播也请大家不要错过，谢谢成思维先生，谢谢您。

　　成思危：谢谢。