人民网北京3月6日讯　前方报道组报道：国家发改委主任马凯在今天下午举行的十届人大四次会议记者招待会上说，“十一五”规划《纲要》的起草工作为了广泛发扬民主，除了建言献策活动以外，还有三个首次。

　　第一个首次是首次采取公开招标的方式，动员社会力量，对涉及十一五的重大问题进行专题研究，加上委托，一共开展了160个重大专题的研究，形成的主报告就有500万字。

　　第二个首次，首次组建了由37位各领域的著名专家组成的专家委员会，对《纲要》进行咨询论证，并开了四次专题论证会，他们提出了很多真知灼见，都吸收在《纲要》里面。这些专家的咨询论证报告随《纲要》一起上报了全国人民代表大会，供人民代表和政协委员审议讨论《纲要》时参考，这也是首次。

　　第三个首次，首次在《纲要》正式提请人代会审议前，事先印发到各地，请各地的人民代表进行初审。这是人大常委会的决定，措施非常好，很多意见在初审后就被吸收了。特别是温家宝总理主持了4个座谈会，直接听取各方面对《纲要》的意见和建议。不但请了专家，而且请了在第一线的工人、农民、文艺工作者、科技工作者、运动员等来参加，也提了许多宝贵的意见。经过会上讨论，我们也吸收了。比如现在的专栏是18个专栏，原来是17个专栏。在总理开座谈会的时候，很多代表认为文化非常重要，希望加一个文化专栏，最后加了一个文化专栏。

　　马凯表示，《纲要》在反复征求意见过程中，曾经十一易其稿，才形成了提交会议讨论的草案。从《纲要》的起草过程中，可以看出这个《纲要》是在党中央、国务院领导下编制的反映民意、集中民智、凝聚民利的一个《纲要》。