社会就业压力巨大　民盟中央建议———

　　针对当前中国越来越大的就业压力，民盟中央建议在部分部门和行业实行短班多轮工作制，一班工作时间由8小时缩短为6小时，大幅度增加就业容量，并逐步使短班多轮工作制成为我国的基本劳动制度。

　　目前，我国面临的就业压力巨大。据统计，2000年以来，全国平均每年有约338万的高校毕业生、相当比例的毕业生不能及时就业；城市平均登记失业人数约800万。

　　■方案8小时一班制改为2×6小时二班制

　　“实行短班多轮工作制，通过在部分部门和行业缩短班次劳动时间，增加轮班次数，扩大轮班范围，从而在现有的就业格局下增加就业容量。”

　　民盟在提案中对实行短班多轮工作制进行了具体设计，即：将目前的8小时一班制改为2×6小时的二班制，将2×8小时的二班制改为3×6小时的三班制，将3×8小时的三班制改为4×6小时的四班制。据初步估计，实行短班多轮制可以在第二产业中约三分之一效益好的企业新增就业容量2000万人以上，在第三产业增容3000万人以上。

　　■前景先在部分单位开展试点

　　民盟中央认为，实行短班多轮工作制，应该发挥政府宏观调控职能，首先在一部分行政管理单位和企事业单位内开展试点。

　　这些单位包括：具有行政管理职能的部门和国家执法机关，主要指城市管理、公安、交通稽查、司法审判、行政登记等。

　　另外是服务经济的市场监管部门，如工商、税务、质检、海关、食品安全、卫生监督、文化稽查等。“实行短班多轮工作制，可以促使这些部门更好地提供优质和便捷的服务。”

　　民盟中央同时认为，具有垄断性质的行业，如电力、电信、金融、邮政等行业，也应先期试点实行短班多轮工作制。此外，则是资源优势配置的社会事业单位，如一些著名的医院、高校等也可实行。

　　■条件我国已具备缩短劳动时间条件

　　民盟中央认为，我国目前人均GDP已达1万元人民币以上，财政年收入已达3万亿元人民币以上，国家财力已经具备了进一步缩短职工劳动时间、提高生活质量的基本条件。同时，生产型企业、事业单位和具有行政管理职能的部门也有承受实行短班多轮工作制的能力。“与其让国家将巨额财政支出用于各类失业人员的低水平的保障，还不如着手实行短班多轮工作制。”

　　声音·调查

　　职工：担心六小时轮班制会减少收入

　　目前在一家房地产公司上班的李先生说，“六小时轮班制虽然闲暇的时间多了，但是包括北京在内的中国各大城市，相对发达国家，生活水平和生活品质还是相对较低，大家上班最大的目的是为了挣钱过更好的日子。在社会福利、公共交通等社会资源不匹配的情况下，减少上班时间，实行六小时轮班制，就意味着收入降低，收入降低势必会带来一系列其他的问题。”

　　企业：增加就业不应减少就职者工作机会

　　亚运村某工商银行的业务主管刘女士面对记者的调查，连连摇头，“六小时轮班制带来的结果是现在的工作人员收入变少，且还会因此带来工作效率变低等问题，最主要的是，轮班制带来的夜班等问题会带来生活习惯的改变，不利于身体健康。”

　　而学院路某邮局的一位负责人更加直言不讳，“增加就业机会不应该减少现在工作人员的工作机会，而应该扩大就业源，提高那些面临失业人员的劳动技能。”

　　声音·背景

　　今年就业缺口达1400万

　　国家发展改革委就业司有关负责人介绍，今年我国劳动力资源增量有1700多万人，预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人。从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，今年可增加就业岗位800万个左右，加上自然减员提供的就业岗位，预计今年城镇可新增就业人员约1100万人，就业缺口达1400万，劳动力供大于求的矛盾依然非常突出。