一天的分组讨论会后，黄关从委员显得有点疲惫，不过他还是爽快地接受了记者的采访。作为民建第八组的组长，黄委员主持了一天的讨论会，他仔细听取了每一个委员的建议和意见，同时还要照顾到没有来得及发言的委员。当他听到委员们忧心忡忡的建言时，黄委员的脸上也透露出忧虑的神情。他一直在思考，为中国如何走向强盛而思考着。政协的民主监督职能正在不断健全

　　在谈到政协的民主监督职能时，黄委员认为这些年来，政协的民主监督能力正在不断增强。这些年来，政协开展了多种调研活动，多次下到一线，下到基层进行直接的调查研究，取得第一手的资料。根据调研，政协的各个民主党派对于政府的工作提出了很多建议，并产生了良好的效果。他举出了去年四川政协委员在广东的调研活动为例，这一次调研，是针对广东农民工的最低工资过低而进行了。调研后，政协委员将调查结果以及改进意见直接送交给当地的政府，问题很快获得了解决。

　　黄委员认为，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，正是增强政协监督能力的直接举措，《意见》下发的正是时候。

　　黄委员认为《意见》总结了政协成立以来的经验，对于政协在社会主义建设的新时期所应起到的作用，提出了新的要求。

　　黄委员特别提到《意见》指出的政府与政协一起召开的联席会议这一点，认为此举可以切实增强政协委员的参政议政能力。通过这种联席会议，政协委员可以迅速地与政府官员进行直接沟通，及时反映社情民意，及时地将政协的各种调研结果送交给有关政府职能部门，用这些第一手的调研资料来帮助政府进一步改善行政效果。而政府也可以将第一手的政府信息，下属部门的调查报告直接传递给政协，从而实现双方的信息共享，增进交流互动，提高民主行政的能力。

　　提案应该减量增质

　　在谈到政协的提案工作时，黄委员坦言现在的政协提案有些太多了，而且质量参差不齐。在讨论会中，有些委员认为很多提案的回复只停留在笔头批示上，没有切实得到办理。

　　黄委员认为，这个问题的一个很重要的原因，是因为现在的提案数量太多，有的提案目的性、针对性不强，质量较差。

　　“减少提案数量，提高提案质量，是改进政协提案工作的可行方法。”黄委员说。他认为，政协的各个民主党派，各个界别，应该充分发挥本界别，本党派的优势。每个界别，应该从专长出发，根据自身的优势，进行调研，然后提出有深度有操作性的提案。

　　对于委员来说，提案不应该反映委员个人情感喜恶，而应该反映广大人民的利益。作为一个政协委员，他应该有义务也有责任提出既有广度，又有深度的提案。而针对现在经常出现的提案扎堆现象，黄委员觉得可以采取联名提案的方式，较少提案的数量。

　　在讨论会上，不少委员都谈到提案的落实十分困难，有很多体制上的弊端，需要逐渐克服。对此，黄委员认为，这些不足和弊端，不仅仅在政府的执行机关，同时，政协委员和政协机关，都应该好好地想一想。

　　对于政协来说，政协机关应该起到其统筹管理的职能。政协机关应该帮助委员表，将提案进行归类，归纳，起。同时，政协应该将一些针对一个现象的提案进行重新组合，将一些水平一般的提案组合成精品。这样，再送交政府执行部门时，就可以有所针对。对于提案的落实，政协机关应该进行跟踪监督，督促政府执行已经批示的提案。

　　而对于政府来说，他们应该切实重视政协的提案，真正把这些提案放在心上，执行在手中，而不能只做表面文章。提高政府的执政能力，光靠政府本身是不够的，他们需要政协的帮助，“政府机关，应该把老百姓的满意不满意，政协委员满意不满意，作为政府行政是否成功的重要标准。”

　　（黄关从1938年12月生，汉族，广东中山人，大学学历，教授级高级工程师，高级经济师。现任民建上海市委主委、民建中央副主席，全国政协常委、上海市政协副主席，上海中华职业教育社主任。）来源：人民网（责任编辑：赵纲）未经专项授权的任何网站（包括已获常规转载授权的用户），不得转载人民网两会新闻信息