九三学社提案指出———

　　“我国地方政府正面临着严重的信用危机”，在此次全国政协会上，九三学社组提案建议建立政府信用档案，并建立失信惩罚机制，将有较多失信行为的政府机关及其公务员锁入“不良行为警示记录系统”，定期公示。

　　声音·现状

　　政府信用建设被忽视

　　“目前，我国地方政府正面临着严重的信用危机”，九三学社指出，从现实情况来看，我国目前比较重视企业和个体信用建设，而在一定程度上忽视了政府信用建设。集中体现在：地方政府过度负债；虚报浮夸，弄虚作假；官员和公务员的责任意识不强；随意行政,政策朝令夕改；习惯于做表面文章，热衷于搞政绩工程；违法行政，执法犯法；部分官员和公务员的腐败行为。

　　九三学社列举了此前媒体报道的山东临沭县政府机关“集体”作伪证的案例：山东临沭县政府因涉及一宗租赁合同纠纷，被临沂市一家企业告上法庭，该县公安局、国资局、财政局、经委等部门为了使在此案中负有全部过错责任、无胜诉可能的县政府“反败为胜”，竟然集体出具伪证。“这件伪证案透视出了我国基层地方政府机关及其公务员较普遍的信用道德缺失。”

　　九三学社还呼吁重视地方政府的“赖账”问题。据国务院发展研究中心的地方债务课题组估算，我国目前地方政府债务至少在万亿元以上。“宁夏永宁县某镇前任领导搞‘政绩工程’欠下700余万元巨债，债主日日上门，现任镇委书记为了逃债，不敢在办公室上班；河南三门峡市某镇政府拖欠王某120万元工程款，一拖就是8年。”

　　“要使企业和个体诚实守信，政府首先要做到诚信。”九三学社认为，政府信用是社会信用的基础和源头，是社会信用体系建设的关键，因此，政府信用的提高对企业和个体的信用具有引导和示范意义。

　　声音·调查

　　市民：建政府信用档案很必要

　　昨日记者随机采访了几位市民，他们都认为建立政府信用档案是十分必要的。但也有人担心，这个档案究竟该由谁来建立，能否发挥约束政府行为的作用。

　　市民黄先生是位公司经理，他说：“当然需要了！据我所知有些农村基层政府存在着信用危机。地方政府的官员给小企业、小老板打白条，然后一走了之；随意改变上边的政策；乱许诺，乱摊派，执法犯法等。”

　　市民刘先生则提出，问题是谁来建立这种所谓的信用档案，是不是需要成立一个独立机构？

　　而马先生觉得比诚信档案更重要的是一个真正独立的检察机构，“随时可以将官员们不诚信行为公之于众，随时弹劾有问题官员”。

　　专家：关键是要有处罚措施

　　清华大学公共管理学院副教授、廉政与治理研究中心副主任任建明认为，过去我们讲建立国家信用体系，主要是针对公民个人或法人组织，一般不提针对政府，事实上“数字出官、官出数字”等一些政府机关或官员不讲诚信的做法已经比较严重了，因此他觉得建立政府信用档案及建立政府及公务员失信惩罚机制应该倡导。

　　他认为政府信用的建立依赖于民主政治的发展、政府信息的公开以及媒体舆论的监督。高检已建立了一个行贿犯罪档案查询系统，行贿的企业或个人都列入黑名单向社会公布，不妨借鉴这一做法，对那些受贿的官员或政府部门也来一个曝光。

　　此外，建立信用档案关键是要有处罚措施，建议由纪检监察部门牵头来做这项工作，凡是有不良记录的公务员必须引咎辞职、不能再从事公职或不能得到提拔，违法的则应让其得到法律制裁。只有让行政、党纪和刑罚互相配套，才有可能从根本上遏制失信问题。 　声音·药方

　　政府失信记入“不良档案”

　　九三学社以界别名义提出了包括建立政府信用档案，完善政府信用公示制度在内的若干建议，以加强地方政府信用建设。

　　九三学社建议，各级党委和政府要积极探索建立政府机关及其公务员的信用档案，信用档案的主要内容包括：基本情况、工作业绩、良好行为，以及不良行为等。

　　同时，对政府机关及其公务员的信用信息进行定期公示，将有较多失信行为的政府机关及其公务员锁入“不良行为警示记录系统”，在锁定期限内限制其相关行为，并上网公示，警示其他政府机关及其公务员；将诚实守信的政府机关及其公务员输入“良好行为记录系统”，向社会公示，并予以表彰和宣传，以促进政府诚信观念的形成。

　　与此同时，九三学社进一步建议定期对政府机关及其公务员的信用状况进行科学的评价，确定政府机关及其公务员的信用等级。“要尽快建立科学的政府信用激励与惩罚机制，并与官员和公务员的选拔、录用与晋升紧密地联系起来。”

　　声音·名词

　　政府信用档案

　　政府信用档案是指各级政府在信用体系建设中形成的原始记录。政府信用档案在树立政府形象和提高政府公信力方面具有重要的作用。

　　据介绍，德国的执政党社民党为了确保党的廉洁，制定了一个非常有效的制度，就是为每个党员都建立“诚信档案”，连党员的交通违规情况都一一记录在案。诚信档案还特别强调考察党员的经济状况，一旦发现其消费水平与收入不符，该党员就会被强令对此做出解释。