鲁志强（代表全国政协人口资源环境委员会）

　　“大力发展循环经济”是中央一项重要战略决策。从近年来试点、立法和各级政府发展规划看，我国循环经济开端是良好的，但问题也比较突出：一是社会认识还不够到位。突出表现在政府“热”，企业“冷”。二是缺乏循环经济健康发展的条件和环境。基层面临资金投入不足，缺乏技术支撑，法律和政策不适应等实际问题。

　　要尽快改变这种状况，需要加强以下几个方面工作：

　　一、要尽快编制循环经济长远发展规划

　　中央在《国务院关于加快循环经济发展的若干意见》中，已经对发展循环经济的主要问题做出了原则规定和要求。但要全面落实，还需要尽快研究制订具体的、可操作的发展规划。

　　二、要充分发挥政府和市场作用

　　实施循环经济，要进一步强化政府资源节约、环境保护等公共管理职能，改进各级政府评价机制和指标；要尽快完善法律法规，加强监管，规范市场环境，改善废旧物资回收体系；要加快制定新的行业设计、产品、环境、再生资源产品及市场准入标准，以形成循环经济发展的长效机制。中国循环经济在相当一个时期都将是政策性经济，需要适宜的政策培育环境。

　　三、要加强促进循环经济发展的探讨研究

　　实施符合中国国情的循环经济，无论是通过制度创新创造适宜环境，还是通过技术创新提供有效手段，都需要国家从转变增长方式的高度，组织力量跟踪调查，加强投入，系统研究，以促进我国循环经济的健康发展。