“有关部门答复代表意见建议时常用‘答复三段论’,这是典型的重交办,轻落实;重答复,轻质量。”3月9日下午,全国人大代表、余姚市长王永康在浙江团的分组审议中指出。
何谓“答复三段论”?“感谢您提出的某某意见建议;我们正在认真研究您所提出的意见建议,并将办理和答复;欢迎您继续对我们的工作开展监督。 ”王永康形象的说明引起一阵轻微的笑声,更引起了代表们的忧虑:“其实我们提出一个议案、建议并不容易,白天调研、开会讨论,晚上写建议意见。绝大多数建议意见是从实践中总结得到的,可操作性很强。”
人大代表对“一府两院”提出建议、批评和意见,是法律赋予人大代表的一项重要职权。通常的做法是文字来文字去:代表的建议意见用文字提出,承办单位的答复也用文字过来。从文字到文字,一直是“背对背”的答复。代表即使不满意,也无计可施。
“我认为对建议意见的答复程序应当予以规范。”王永康说,联系余姚实际,他谈了几点措施:要求代表交办议案、建议时,各部门的“一把手”必须亲自参加会议;将议案、建议领回后,要召开专门会议落实具体办理,对重点议案、建议重点督办。
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