《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件，也是对马克思主义理论宝库的丰富和发展。《意见》中关于“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的”，“构建社会主义和谐社会，必须发挥人民政协的作用”的论述十分深刻，赋予人民政协在构建和谐社会中重大的历史使命，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

　　十六大和十六届四中全会以来，我们一直在思考、研究人民政协在和谐社会建设中的作用问题。我们的体会，人民政协为构建社会主义和谐社会服务，具有以下几个方面的独特作用：一是发挥共产党领导的多党合作和政治协商的政治形式和组织形式的作用，体现我国各民主党派、人民团体以及各族各界人士参与国家事务的民主权利，实现在我国体制内不同社会阶层和利益群体充分有序的政治参与；二是发挥具有广泛包容性和界别组成的特点，把群众中分散的、个别的意见汇聚起来，形成具有界别共性的群体性意愿，为党政领导机关了解社情民意、把握群众脉搏提供第一信号；三是发挥特有的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，把不同党派、团体、界别、阶层的利益诉求反映并体现到党和国家重大决策之中，协助实现不同社会群体利益的统筹兼顾和总体协调；四是发挥最广泛的统一战线组织作用，特别是发挥各界别和各界代表人物的作用，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、为群众排忧解难的工作，调动一切积极因素，维护政治局面稳定和社会和谐。

　　基于上述思考，我们在实践中进行了一些初步的探索，从认识上、理论上都有了新的升华，着重开展了几个方面的工作。

　　一、充分彰显多党合作和政治协商重要机构的独特优势和地位，为营造和谐的政治基础作贡献。政治和谐是社会和谐的重要保证，是政治文明的核心价值取向。实现政治和谐就要坚持中国特色的政治制度和政治发展道路，坚持共产党的领导与发展有序的人民民主相结合，增进公民自由与维护政治秩序相结合，满足社会多样性要求与实现社会一致性规范相结合，使社会组织和公民的政治参与在规范的制度框架内有序进行。人民政协包容30多个以界别为单位的政治参与主体，既是社会和谐的象征和缩影，也是促进政治和谐的重要资源，我们发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用，就要注意开发这一宝贵政治资源，抓住事关国计民生的重大问题，认真履行政治协商职能，使各界群众的政治意愿得到及时、通畅、有序的表达，实现多数人的意愿和维护少数人合理要求的统一，促进监督公共权力与提高公共服务质量的统一。今后，我们将按照《意见》的要求，进一步把政治协商推向制度化、规范化、程序化。

　　二、坚持以科学发展观为统领，服务第一要务，为实现和谐发展建言谋策。古人云：“天下祥和在民富”，“天下可忧在民穷”。发展是解决中国当前各种问题的关键，是构建和谐社会的物质基础，是化解社会各种矛盾、促进社会和谐的根本途径，没有全面协调可持续的发展，不会有真正意义上的和谐。坚持以发展为第一要务是党的执政理念，围绕发展履行职能也是人民政协为构建和谐社会服务的第一要务。近些年来，我们坚持以科学发展观统领政协工作全局，选择对经济社会发展具有综合性、全局性、前瞻性的课题，围绕影响和谐社会发展的体制性、结构性矛盾，深入调查研究，立科学发展之论，献科学发展之策，得到国家有关部门和省、市党委、政府的高度重视，有的已转化为党委、政府的决策。

　　三、牢牢把握先进文化的前进方向，为形成和谐的思想文化支撑献智出力。社会主义和谐社会是文化繁荣、求知爱美、讲求诚信的社会，要实现国家的长治久安和社会的和谐稳定，必须有共同的理想、信念和精神支撑。人民政协聚集了各界精英，许多委员既是先进文化的创造者，也是先进文化的传播者，在促进社会主义精神文明建设中具有独特的优势。多年来，我们积极参与社会主义精神文明建设的各项活动，组织委员开展调研，为构建和谐社会提供了有力的精神智力支撑。

　　四、坚持从实现和维护最广大人民群众的根本利益出发，为夯实和谐的社会基础服务。公平、正义是和谐社会的核心价值取向。社会不同群体利益关系和谐又是实现社会公平的关键所在。建立有效的社会利益协调机制是构建和谐社会的当务之急。人民政协的组织性质、工作主题、工作方式决定了在调节社会群体利益关系中具有不可替代的地位和优势，尤其是政协组织界别特点和优势十分明显。近两年来，我们高度关注

　　当前构建和谐社会中与群众利益联系最密切、最现实也是人民群众最关心的问题，认真探索建立以界别为纽带，以委员为主体，以专委会为基础的工作机制，在推动解决人民群众看病贵、上学难、食品安全等参政议政活动中发挥了重要作用。今后我们将认真贯彻《意见》精神，更加充分地发挥政协界别特点和优势，更加关注城市下岗失业人员、农民工等弱势群体，更加关注医疗、教育、安全等突出问题和群体性社会矛盾，深入了解民情，反映民意，及时、准确地聚合、表达各界群众的利益要求，协调关系，化解矛盾，使不同利益要求在政策、法律层面得到整合，为扩大构建和谐社会的群众基础作出应有贡献。