本报“两会”特派记者 李宜航 崔朝阳 尹安学 严丽梅 余姝

　　让业主成为幸福的小区人，让业委会成为信任的“代言人”，让业主代表大会成为贴身的“保护神”……怀揣着这样的梦想，全国人大代表、广东电白汉山锁业有限公司董事长黄德明今天向大会提出建议：尽快建立业主代表大会制度，以规范小区管理和运作。

　　黄德明是个有心人，他率先提出的“惩治黑哨”、“换发二代身份证”等建议，都切中时弊，影响全国。

　　这一次，黄德明留意到了小区管理问题———“目前的业主委员会大多是一身重负、两袖问题。”

　　黄德明逐一列举：成立难，大部分小区还没业委会；冲突多，业委会与物业公司势如水火；无作用，业委会时常“变色”、“易帜”……如此这般，小业主何以安居？怎么让业委会成为业主的家，成为业主的代言人、维权者？

　　“能否借鉴人民代表大会制度，也设立个业主代表大会制度？用制度来管小区。”黄德明把想法一说，闻者多赞同。

　　在《关于建立业主代表大会制度的建议》中，黄德明清晰地表达了他的创新思路———

　　关于业主代表大会代表的产生办法。如果小区人数较少，可以以楼层为单位进行选举；如果人数很多，可以以每栋楼为单位进行选举；如果楼盘分为多期发售，可以在第一期楼盘完工时就在已有的业主中进行选举……选出的代表组成业主代表大会。

　　关于业主代表大会的权力范围。业主代表大会的权力包括选举、罢免以及撤换业主委员会、业委会委员，聘请和解聘物业管理公司，决定物业管理的价格等重大事项。

　　关于业主代表大会的决策机制。必须全体代表过半数出席，业主代表大会方可举行；每名代表都可以独立提出议案或建议；通过协商投票，对小区内的重大事项做出决策。

　　关于业主委员会的产生办法。业主委员会委员由业主代表大会选举产生，选出后组成业主委员会。业主委员会对业主代表大会负责，是业主代表大会的执行机构，同时也是业主代表大会的常设机构。

　　关于业主委员会的职责。其职责包括贯彻业主代表大会的决议、监督物业公司的工作是否符合合同要求、督促不履行责任的业主履行责任等。

　　如果业委会、业委会委员不尽责，或者出现假公济私，怎么办？黄德明寄望“由业主代表大会对其进行罢免和撤换”。

　　设想美好，但业主代表大会制度如何建立？又从哪儿体现？黄德明认为，在正在审议的《物权法》草案中，可将业主代表大会制度纳入其中；同时，通过法律，赋予业主代表大会决议以强制执行力，“使其硬起来”！

　　政府也应有所作为———黄德明说：比如政府可先出一部分启动资金，支持业主代表大会“顺产”；再比如，民政部门应允许业主代表大会进行社团法人登记，让其名正言顺。

　　“羊城晚报推出的《呼唤‘无痛置业’》系列报道，也给了我不少启发和参考。”黄德明今晨对记者表示。 （本报北京专电）