[记者提问]在“十五”计划当中有几个主要指标没有达到,其中一项是研究和实验经费没有达到原来的指标规划,指标是1.5%,但是2005年只有1.3%。“十一五”规划当中,这个指标要占GDP的2.0%。怎样防止在“十一五”结束时不出现没有达到指标的情况?
[财政部部长助理张少春]要实现“十一五”R&D的投入占到GDP2%的指标,首先需要全社会,特别是以企业为主体的研发投入要有大幅度增长。 作为国家来说,我刚才谈到,要营造激励创新的环境,推动企业成为研发的主体,税收政策至少有四条,所得税有两条政策,进口税收有一条政策,高新区有一条政策。实际上在《纲要》配套政策当中,有一个税收政策体系,来促进和鼓励企业愿意多投入用于研发和用于人才的培训。
作为政府,也有直接增加科研投入这样一个要求。第一,按照科学技术进步法的要求,年初预算要明显高于整个财政经常性收入的增长水平。年初国家财政收入的增长只有12%,而我们的科技经费增长水平达到了19.2%。在执行过程当中,超过预算的税收,我们要按照法定增长的要求,尽量多向科技经费倾斜。这样,使得政府R&D投入提高并在整个全社会R&D的投入比重提高。有两条政策,一方面给企业创造一系列的税收环境,使它愿意投入。 |