[法制日报记者提问]十六届五中全会讲到土地、能源、矿产等已经对中国经济发展构成严重制约，请问国土资源部李元副部长，目前我国国土资源形势如何？国土资源部作为职能部门，“十一五”期间将采取什么措施有效缓解这种制约？

　　[国土资源部副部长李元]中国是一个资源消费大国，但同时又是一个资源隐藏的大国和资源开发的大国。众所周知，我们以不到世界10％的耕地解决了世界22％人口的吃饭问题。“十五”期间，中国的农业稳定增产，大家吃得越来越好。资源开发方面，2005年与2001年比，原煤产量增加了一倍多，天然气产量增长了将近一倍，原油产量增加了26％，都有力地支持了经济平稳、较快地发展。

　　由于我国人口多，在“十一五”期间我国仍然处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。因此，必须严格管理土地，特别是保护耕地。在资源开发方面，开源和节流并重，并把节流放在首位。在土地管理方面，保有18亿亩耕地是约束性的指标，坚决不允许突破。

　　有五个方面措施：首先是依法严格管理，实行严格的规划、计划控制，严把土地闸门。第二，大力推进建设用地的节约集约利用，解决保证经济发展的用地需要。孙文盛部长主编了一本书，叫做《谁给我们土地》，用100个实例回答了这个问题，我今天带来了，送给大家。第三，严格收缴新增建设用地有偿使用费，全部用于农业。在“十五”期间，新增建设用地有偿使用费30％的部分进入中央财政金库323亿元，相应的还有70％的资金在地方，都陆续安排用于耕地的保护和建设。“十一五”期间，这方面的资金还会有较大增加。以建设来促进保护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。第四，结合推进新农村建设，帮助乡村搞好规划，节省土地。到2005年底，全国村庄用地有2.49亿亩，相当于城镇用地的5倍，这里边有很大的潜力。第五，严肃查处各类土地违法案件，坚决纠正损害农民利益的行为。在矿产资源的勘查和开发方面，也有5条措施：第一，按照国务院今年作出的《关于加强地质工作的决定》，充分挖掘国内资源的潜力，加大找矿的力度，提高资源供给能力和保障程度。