本报讯（记者廖卫华）在本次全国人大会议期间，全国人大代表、北京市高级法院院长秦正安为破解执行难题开出“良方”，建议全国人大制定一部独立的民事强制执行法。

　　秦正安说，在2005年北京民事案件中，有50%的案件是由于当事人不能自觉履行法院生效判决，因而被申请强制执行。秦正安认为，制定单独的“民事强制执行法”更有利于解决执行难的问题。他表示，在司法实践过程中，之所以当事人能规避强制手段，是因为有空隙可钻。

　　他介绍说，目前法院在执行工作中依据的只是《民事诉讼法》中的有关条款。但在执行工作中，不断出现一些新情况和新问题，如一些当事人规避法院执行。针对这些规避行为，由于现行法律中没有相应的惩罚性规定，法院在执行中无法可依。

　　为此，需要用一部法律把这些漏洞都“补”起来。

　　秦正安介绍，关于民事强制执行法的立法工作，最高法院这些年做了一些探索，出台了一些司法解释，目前，制定独立的民事强制执行法的立法基础和条件已经具备。

　　本版摄影/本报记者 陈杰

　　■相关报道

　　人大代表集体问诊“执行难”，司法权地方化、司法人员腐败是“病因”

　　代表称“执行难”属司法不公

　　“执行难”，已成为当今社会的痼疾。出席十届全国人大四次会议的人大代表在审议两高报告时，“执行难”问题再度成为他们的关注焦点。

　　王志民代表认为，由于在现行的管理体制下，直接关系法院发展和前途的人、财、物等权力基本上掌握在地方手里，导致法院难以真正独立于地方之外行使审判权和执行权，产生了司法权地方化倾向。部分人大代表谈到，有些执行人员工作不负责任，对当事人提供的信息和线索置之不理，耽误了执行的最佳时机；还有极个别执行人员办“人情案”、“关系案”，接受吃请和贿赂，与申请执行人关系好就违法执行，损害被执行人或案外人的合法权益。

　　王志民代表说，“执行难”是司法不公正的表现，建议实行申请执行人签字结案制度，申请人不满意的不能强制执行结案，同时加强执行队伍建设，杜绝执行过程中个别执行法官以权谋私的违法行为。

　　常金月代表建议，实行审判与执行分离，法院应成为单纯的审判机关，不必再承担强制执行职能，将强制执行职能划归其他司法部门或者成立专门机构负责，并实行垂直管理，打破地方保护，彻底消灭“法律白条”。

　　据新华社电