案 由： 关于加大对农产品出口创汇企业扶持力度的提案

　　审查意见：建议国务院交商务部会同财政部、人民银行、质检总局研究办理

　　提案人： 王国发

　　内 容:

　　随着我国经济的快速发展，外贸出口呈现前所未有的大好形势，特别是农产品加工外贸出口企业，在政府产业政策的支持下，增长迅速。为促进农产品出口的健康发展，建议如下：

　　一、要把有出口能力的国家级农业产业化重点龙头企业，作为农产品外贸出口企业扶持的重点。集中财力和物力，将农业产业化重要出口支柱企业扶强、做大，进一步提高其在国际市场中的竞争实力。

　　二、对于利用外贸发展基金支持的项目，应重点向农产品外贸出口企业倾斜。在项目的安排和资金的分配上，要适当增加农产品外贸出口扶持项目的内容，提高补贴资金的分配比例。特别是对农产品重要的出口基地建设，在资金计划的安排上应重点考虑。希望能够像扶持汽车产业一样，对农产品外贸出口补贴予以重点倾斜。

　　三、由于农产品加工业是投入大、周期长的产业，希望政府能在政策性银行贷款的安排上，重点考虑农产品外贸出口企业的融资要求。并且在银行贷款财政贴息方面，提高财政支持力度，加速农产品加工企业资本积累进程，使企业能够有更多的资金，投入到扩大再生产和改进工艺、提高技术水平和新产品开发上，从根本上解决我国农产品在国际市场竞争力不强、企业发展后劲不足的问题。

　　四、在国家政策性银行贷款的使用上，应明确规定用于支持农业产业化发展的贷款比例，在政策上保证农产品加工行业的外贸出口企业融资渠道畅通，为其发展提供强有力的资金保证。

　　五、要鼓励农产品加工行业“走出去”到国外办厂设店。对于国务院国经贸外字(1999)379号文件规定的产品目录内容，应当进行调整。要增加近几年出口额较大的蔬菜和肉类等重要农产品品种，为企业到境外办厂提供政策优惠，促进农产品外贸出口企业把生产基地逐渐向国际销售中心转移，节约流通费用，降低竞争成本。

　　六、要提高我国出口产品的检疫检验水平，扫除我国农产品进入发达国家市场的技术障碍。希望国家安排专项资金，加大对企业和检疫检验部门人员培训和检验设备更新改造的力度。制定统一标准，增添先进设备，为农产品外贸出口企业将产品打入国际市场提供技术保证。

　　七、要加强对农产品外贸出口企业的行业监管，搞好行业自律，规范企业在国际市场低价倾销和无序竞争的行为。要逐步培养一批商业信誉好、产品质量高、国际市场竞争实力强的农产品外贸出口企业。

　　八、要进一步提高我国农产品的出口退税率。由于受海关HS编码的限制，我国农产品出口退税标准不一。以畜产品为例，鸡肉的出口退税率为13%，而牛肉出口退税率仅为5%。为了鼓励我国农产品对外出口，在出口退税率上要解决好两个问题，一是要统一标准；二是要采取政府补贴的办法，进一步提高农产品出口退税的幅度，从而吸引更多的企业将产品销售的目光盯住国际市场，积极抢占更多的国际市场份额。