案 由： 关于督促贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要》的提案

　　审查意见：建议国务院交民政部研究办理

　　提案人： 王鸣

　　内 容:

　　慈善事业为社会带来广泛的正面意义，除了可减轻政府负担，改善贫富差距，提供比政府更灵活、更具成本效益的服务外，亦有助促进民间参与，建立更和谐社会。

　　现时国家每年有近6,000万以上的灾民需要救济，有7,500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。另外，还有6,000万残疾人士和1亿4千万60岁以上老年人口需要社会提供帮助。慈善事业作为我国社会保障体系的重要部份，其发展和影响潜力不容低估。

　　过去差不多20年间，国家专门从事慈善事业的组织，从最初的中华慈善总干会一家，发展到一百多家，筹款数额也从最初几千万，发展到五十多亿元，由此足见国家的慈善事业正不断推进和发展。

　　而一个具备有活力和生命力的慈善事业，不单止需要推有植根于社会的慈善文化，政府支持和持续推动、深化，以及政策的配合与法律规管；民间和工商企业的积极参与，同样不可缺少。

　　鉴于发展慈善事业对缔造和谐社会所带来的积极意义，以下谨就进一步开放和推进我国慈善事业，作出一些建议：

　　（一） 继续举办《中华慈善大会》

　　去年十一月，当局在内地首次举办《中华慈善大会》与一系列活动，以表扬为国家慈善事业的清晰信息。鉴于公益慈善的文化推广必须持续不断进行，上述大会取得良好成果，日后应予继续推行。

　　（二） 适当增加民间参与

　　慈善事业不宜由政府完全包办。政府在推动慈善事业发展的同时，应有清晰定位，角色在于支持和推动，以让出空间供民间参与。民政部发表的《中国慈善事业发展指导纲要》是重要文件，正显示政府的主导地位；文件精神必须贯彻落实，并且加强督促工作，设立汇报及信息交代机制，以便检视及评估工作成效。

　　（三） 建立法规和监察机制

　　发展慈善事业需要健全的配套，包括完善的法规、管理和监察机制，特别执行层面上落实措施，以及全面打击各种可能出现如贪污舞弊、假公济私等存在风险，方能建立公众的信心。

　　（四） 重视培训专业人才

　　慈善事业迈向成熟发展，将面对专业管理、质素监控等社会诉求；因此，当局必须及早正视慈善事业对专业人才资源的要求，特别在专业知识和道德水平的培训至为重要。