[东方早报记者]:“两会”期间有代表委员说，建议把农村义务教育阶段的书费也免除，因为这个收费项目容易给“乱收费”留下一个尾巴。不仅如此，他们还建议在义务教育阶段实行全部免费，就是说不仅包括农村，也希望城市也免费，他们还做了统计数字，国家有这方面的财力，不知道教育部会如何回答这些提案和议案？有没有这方面的计划？[11:11]

　　[田祖荫]:谢谢您的提问。先回答第一个问题，有代表建议把农村义务教育书费也免除，实际上我们现在已经在这么做，只不过没有对所有的孩子这么做，我们“两免一补”其中有一个是免费提供教科书，对中西部现在已经做了好几年了，我们现在有一些数字，2005年中央和地方财政安排“两免一补”的专项资金70多亿元，其中中央财政安排免费教科书的资金27.8亿元，就是给农村贫困孩子免费提供教科书。[11:12]

　　[田祖荫]:第二个问题：有代表说全免当然最好了，但是他算的帐和我们以及财政部一起算的帐，肯定不是一个帐。如果能免，肯定我们就都免了，现在没有免是因为我们要先从农村、西部开始，今年是西部，西部的12个省，加中部的湖北、河南、湖南的详细、吉林的沿边，还有东部两个省、湖南三个县，安徽两个县。明年扩大到整个中部地区和中部的部分贫困的县市。到了2008年，基本上所有的农村都实行免费义务教育。[11:12]

　　[田祖荫]:第二个是城市问题怎么考虑。我们在涉及这个方案的时候考虑，中国所有的免费教育都由中央财政来包是不可能的，要分级，现在这个政策是城市可以参照中央对农村免费义务教育的步骤来实行，你有财力支撑，你从现在开始全免都可以，如果不行，你就按照这个步骤，先做到享受低保的家庭的孩子，按照我们相同的步骤，享受“两免一补”。就是免杂费、免费提供教科书、补助寄宿生的基本生活费，到2010年，差不多都能实现。目前我们掌握的情况，各地方的积极性非常大。像大连市，已经把农村孩子的所有的书费都免了，有一部分城市现在也已经开始实行免费教育。[11:16]

　　[中国教育电视台记者]:第一个问题因为以前教育部采取了很多措施保证不要“乱收费”，其实落实情况并不是很好，教育部今年这次有没有制订一些措施来保证“两免一补”政策的落实？[11:17]

　　[中国教育电视台记者]:第二个问题，周部长一直提出收费要公开，但是其实在社会上也看到一些现象，例如一些贫困地区，他们的“乱收费”实际上是收上来钱，然后给教师发工资，我想教育部能不能联合财政部把中央财政和地方财政挂钩，把这个钱公示一下，看看到基层学校到底有多少钱？[11:17]

　　[田祖荫]:对于农村免费义务教育的措施很多。刚才田部长已说过，这是我们整个教育部、财政部等相关部门的重中之重。简单说一下，一个是做预算，怎么保证这个钱从上到下落实到学校，最关键的是要做预算，我们现在要求农村的每个中小学，包括教学点一共有多少？一共有52.5万所，以他们为基层单位开始编预算，这个预算是个大预算，包括教师工资、公用经费、包括免费困难学生的自主包括危房，由教育行政部门汇总，报多财政部门审核，并报到县级人大批准，最后按照这个预算执行。[11:18]

　　[田祖荫]:第二个措施我们将制订一系列的配套文件，包括免学杂费怎么免，补时怎么补，给危房改造资金怎么补都有措施，一共有9个文件。[11:18]

　　[田祖荫]:第三个措施我们通过多项检查，包括专项的检查也有审计等等监察部门的审计。 [11:18]

　　[田祖荫]:第二个是公示的问题，你提的这是一个理想化的问题，希望我们把中央给地方的钱也公示一下。这正是我们现在努力的目标。目前就要这么一步一步的做完后，如果我们农村中小学都做预算，我们的预算也都经过县级人大部门批准，这就具有法律效应，现在农村中小学多少没有学会做预算，如果这个事情做好了，那么这个问题自然而然就解决了。[11:19]

　　[田淑兰]:你提的这个问题很好。今天我要跟大家通报一下情况，免费义务教育的钱，开学之前一定要全部到位，财政部和教育部组织联合调查组对12个省全部走了一遍，可以说，他们是我们国家最贫困的省，中央因为拿了大头，中央拿了“8”，地方省一级拿“2”。而且在有些省份，这个“2”全部由省里解决，不要求层层配套，这样就有助于经费的落实。[11:22]

　　[田淑兰]:比如我去广西，它自己配套拿了4个亿。这4个亿由省政府反复研究，全部由自治区的政府全部配套到位。到了下面以后，人们非常高兴，说你们这样做，我们的教育经费就解决了，所以也给我们一个启示是对于教育的投资关键是个认识问题。真正把科教兴国当成一回事，真正把人才强国摆在了领导的位置上，那个钱就有了。我是在广西工作过的，我知道广西的状况，到目前为止，他们自己跟自己比已经有了很大的发展，但是确实总量非常少，能拿出4个亿来已经非常不容易，但是它解决了所有孩子的免费问题。所以我认为，你说的怎么保证第一位重中之重是钱到位，钱到位了，下面就好办了。学校实行预算制这是从制度上保证这个钱要花得明白。审计就是要最后检查，花的是不是合理。据我知道，审计署的有关部门，已经打算在明年要对西部12个省免杂费的经费使用情况进行审计，这就是从头到尾的监管，如果这些都能够到位，我想这个政策应该是没有问题的。谢谢你。[11:22]

　　[中国税务报记者]:我有一个问题是关于“两基”，从2004年开始，我国开始实行西部地区的“两基”攻坚计划，我们利用4年时间，帮助西部地区327个县达到“两基”标准，我不知道这个目标已经做到哪个程度？今年的目标是怎么样的？还有关于投入的问题，整个四年里我们了解到中央投入100亿元的专项资金，我不知道这100亿元，是不是四年平均分配？目前投入多少？今年的预算是怎么样的？[11:23]

　　[田祖荫]:关于第一个问题，“两基”攻坚是2004年启动实施的，目前已有两年多时间，总的评价是进展顺利，西部的12个省他们都按省人民政府跟教育部、发改委、财政部三家共同签订责任书的要求在落实。2005年西部地区又有91个县通过省级验收，新疆生产建设兵团已通过我们国家的认证，全部达到100%的“两基”覆盖率，目前西部实现两基县级单位的总数达到900多个。这个数字还在核实过程中。[11:23]

　　[田祖荫]:第二个问题关于100亿的问题，2004年—2007年实施“两基”攻坚计划，大家都理解“两基”攻坚100个亿，这里稍微有点不准，有七项措施，第一项寄宿制工程；第二项远程教育；第三项“两免一补”；第四项教师，第五项教学改革。其中直接涉及钱的是寄宿制工程、远程教育、“两免一补”。这三项不止一百亿，为了实施寄宿制学校建设工程，中央财政投入100个亿，从2004年到2007年分配是这样的：2004年30亿；2005年30亿；2006年30亿。最后十个亿是2007年进行安排，仍然用于寄宿制学校的建设。[11:25]

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