中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰说，治理教育乱收费，前3年对“治标”下的功夫比较大，从2006年开始，“治本”的力度将明显加大……

　　教育部21日举行的新闻发布会提出了2006年治理教育乱收费工作的主要任务和措施。2006年治理教育乱收费工作的主要任务是确保国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的决定落实到位，严格规范农村中小学收费行为；坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为；严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策；实施高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费；加强中小学教辅材料管理，遏制教辅材料过多过滥状况；全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为。这意味着，经过了三年“治乱”，治理教育乱收费工作走进了“治本”年。

　　三年“治乱”的八大成效

　　教育部监察局局长刘金平指出：2003年以来中国治理教育乱收费的情况取得八个成效。

　　成效一：经过2004年、2005年两年的努力，在全国公办学校的义务教育阶段，实行了“一费制”。

　　成效二：就是在公办高中执行了“三限”政策。这项工作对规范高中择校生起到了很好作用，限定分数、限定钱数、限定人数使这项工作做到公开透明。

　　成效三：高校收费标准基本保持稳定。

　　成效四：高校招生实行“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。目前与招生挂钩的乱收费现象在绝大多数学校基本上不存在。

　　成效五：积极推进义务教育阶段的均衡发展。现在出现的很多乱收费问题就是由于教育发展的不均衡。所以，教育部2005年专门发了通知，促进均衡化的发展，特别是推进了安徽的铜陵等地关于推进均衡发展的一些做法。

　　成效六：国家和地方建立了包括收费听证、公示制度、责任追究及行风评议制度，在内的一系列制度。

　　成效七：强化了监督检查。

　　成效八：加强了舆论宣传。

　　3年来共有794名“乱收费校长”被撤职

　　2月28日，教育部部长周济在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布：3年来，全国共有794名校长因乱收费被撤职。

　　周济介绍，2003年以来，我国治理教育乱收费工作力度持续加大，国务院还专门成立了治理教育乱收费领导小组。3年来，全国共派出5.6万个检查组，检查各级各类学校逾87.6万所，清退乱收费资金13.2亿余元，查处乱收费案件1.9万件，受党纪、政纪处分者有5931人，全国共有794名校长因乱收费被撤职。

　　“治乱”仍存四大问题

　　教育部监察局局长刘金平指出，引发教育乱收费的深层次问题还没有得到根本的解决，面临的任务依然严峻，存在四个方面突出的问题。

　　第一个问题就是义务教育阶段择校问题突出。现在择校高烧不退。

　　第二个问题是有偿补课比较普遍。

　　第三个问题是教育资料过多过滥。

　　第四个问题是服务型收费、代收费不够规范。

　　择校问题是“治乱”“硬骨头”

　　“择校费问题是目前乱收费问题中最令人头疼的问题,也是治理中最难啃的一块硬骨头。”田淑兰说,择校问题非常复杂,其核心是我们的教育特别是义务教育阶段的教育发展不均衡,“但是这块硬骨头,不啃问题解决不了,所以我们也要下决心,一定要去碰。”

　　均衡发展，是指义务教育阶段，而且是指区域内，不要把北京和西藏去比，也不要把城市和农村去比。第一步能达到区域内的相对均衡。相对的均衡需要条件，需要采取一些措施。安徽铜陵，山东的寿光、东营、章丘等，在促进义务教育阶段的均衡化发展已经走出了第一步。这几个地方的家长不择校，因为每一所学校都差不多。

　　中国的情况是农村好于城市，在农村没什么择校。反倒是城市，城市当中才发生择校问题，又是历史上形成那么多重点校，几十年来，一代又一代教育工作者，包括国家支持的一些重点校，教育部这方面的文件，最早出现在上世纪90年代中期。当时教育部的文件正式提出“不应在义务教育阶段再分重点校、非重点校”。后来进一步提出促进“均衡发展”的文件。

　　在义务教育阶段，教育的公益性要得到充分展示。“教育的公益性公平性如果在义务教育阶段还展示不出来，我认为教育的指导思想要认真地检查一下。现在很多地方都采取了一些切实可行，并且很有成效的一些办法。同在一片蓝天下，孩子不管穷富，不管家长是什么人，不分民族、不分性别应该得到同样的教育。”田淑兰说。

　　“治乱”，教育部打出组合拳

　　“治乱”之择校

　　公办高中择校生不得超3成

　　对于高中阶段的择校问题,刘金平说,从今年起,高中择校生比例和收费标准力争逐年有所降低;切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示;招收择校生要以学校为单位计算,每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划总数的30%,比例低于此标准的不准再提高;不得在择校生之外以非计划生、自费生、旁听生等其他任何名义招收学生;要按照报名学生的考试成绩,从高分到低分依次录取,一次招满。

　　“治乱”之收费

　　学校收费9月前须网上公示

　　改制学校“先关门、后清理”

　　田淑兰承诺，今年9月份之前，各级各类学校收费必须在当地政府网站上公布，不公布则被视为乱收费。

　　田淑兰表示，对各级各类学校收费进行全面清理要采取公开透明的办法，就是在当地的政府网站上向群众公布。

　　要实现彻底的公开透明，要阳光收费。她承诺，要在今年9月份之前，让老百姓在当地政府的网站上能够看到各级各类学校收费的标准。凡是不公布的，将被视为乱收费。田淑兰透露，财政部、教育部、发改委有关部门目前正在抓紧磋商这件事情。

　　田淑兰认为，通过这样的方式，新闻媒体监督就有了一个尺度，就有了一个具体的办法，不然中间一些环节大家总是觉得搞不清楚。

　　田淑兰还指出，引发学校乱收费，政府投入不足并不是唯一原因，还有发展不均衡、地方管理不到位、监督不到位的问题，也有管理上的问题，教育自身发展上的问题。

　　对于在收费方面较乱的民办公助或公办民助等形式的体制改革试点学校，据教育部官员介绍，从今年1月1日起，国家发改委和教育部已联合发文停止审批新的改制学校，对改制学校实行“先关门，后清理”的政策。各地将对以改制为名乱收费的学校进行全面清理。凡经改制的民办学校必须符合一定原则，否则要停止招生。严禁搞“校中校”、“一校两制”。

　　“治乱”之免费教育

　　城市低保学生可获“两免一补”

　　教育部财务司副司长田祖荫昨日表示，目前，城市低保家庭孩子可优先享受“两免一补”的优惠政策。他预计到2010年，能基本实现城市低保家庭孩子的“两免一补”。城市可参照中央对农村免费义务教育的步骤来实行，如果有的城市政府有财力支撑，那从现在开始全面实行免费义务教育，如果财力不行，则可以先做到享受低保家庭的孩子免费，根据农村免费义务教育的步骤，享受“两免一补”，就是免除杂费、免费提供教科书，补助寄宿生的基本生活费。

　　田祖荫表示，中国所有的免费教育都由中央财政来出钱是不可能的，要分级承担。预计到2010年，差不多都能实现城市低保家庭孩子的“两免一补”。他表示，据目前掌握的情况，各地方的积极性非常高。

　　(新华社、人民日报、光明日报、京华时报)