一边要出钱购置新车，一边还要交纳高额管理费，业主慨叹遭遇生存危机难以为继———

　　“车是我们花钱买来的，也有营运证，怎么一下子就变成了公司的私有财产？”

　　3月1日，家住山东临沂市罗庄区的居民们奇怪地发现，每日经过门前的61路公交车始终未见踪影。经打听后才得知，因公交车业主与公司间发生产权纠纷，导致61路全线停运。

　　据了解，61路公交车线路连接两区、纵跨全城，区间30多公里，是临沂市的一条主要交通干线，沿途有医院、学校、市场等众多公共设施，停运则给沿途居民的生活造成了极大的影响。近日，记者到临沂对此次停运事件进行了采访。

　　公交公司“巧”改制

　　一夜之间主变仆

　　记者首先走访了61路公交车的业主，据他们反映，61路公交车需要全面更新，而管理公司却在车款、车型等均未透明的情况下欲强行收取每位业主21万元的车辆更新款，且管理费也由原来的每月1800元涨到4000元。由业主出钱买车，还要交纳高额的管理费，对此，61路全体业主都认为遭遇了不公平的待遇。“车辆运营起来，我们根本无法生存，只有停运。”

　　据了解，61路公交车的前身是108辆个体小客车，早在1990年就已存在。1997年，在临沂市罗庄区委的牵头下成立了个体客运协会，当时每月每辆车交管理费100元。1999年进入车辆更新期，因108辆小客车的业主拥有合法手续，按规定每淘汰2辆小客车可更新一辆大客车，每辆车价9万元，均由业主全资投入。业主们将车款交罗庄公共交通公司，共计450万元，更新了50辆公交车。并由罗庄区政府牵头，融资成立了罗庄区公交公司。

　　然而，据业主们反映，从1999年至今，业主们已向公司交纳各种费用1200多万元，可公司领导却称公司一直亏损。2000年10月10日，罗庄区公交公司某些领导私自将签定好并公证完的合同变更，将当时每位业主9万元的购车款改成租赁费，车主也变更成租户，并逼迫签字，不签字便扣行驶证，威胁停运。众业主认为罗庄区公交公司是国营公司，车在自己手里能营运即可，无奈中就与公司签定了合同。此后，公司还在2001年8月25日、2003年8月25日采取同样手段，逼迫业户们签订了补充协议。

　　据业主们的法律代理人边光华披露：在业主们毫不知情的情况下，2005年下半年，罗庄区公交公司以少量资金改制成股份制企业，将公司财产及车辆所有权和线路使用权变成了个人的财产，公司经理徐某个人即占有40％的股份。“同时，徐经理承认，公司从成立至今没有办理《道路客运运输许可证》和《收费许可证》等证件。”

　　气愤不已的业主姜大所百思不得其解：“车是我们花钱买来的，也有营运证，怎么一下子就变成了公司的私有财产？”

　　无序抢办城市公交

　　管理混乱各自为政

　　随后，记者来到罗庄区公交公司。这是一座新近落成的办公大楼，相连的3座宿舍楼也即将竣工，院落里停放着几辆待发的公交车辆。在公司办公室，一位女士告诉记者，徐经理出差了。记者又来到临沂市公交客运管理处，四位领导热情地接受了记者的采访。陈主任详细介绍了临沂市公交发展的历史沿革，但他对61路的情况却很少涉及，原因是罗庄区公交公司隶属罗庄区委、区政府，他人无权过问。听了陈主任和几位领导的介绍，又采访了其他有关部门的领导和部分群众后，大家对临沂市公交发展现状最突出的感受是混乱不堪、各自为政。无序、抢办城市公交的现象极为普遍———一个区区几十万城市人口的临沂竟存在着3、4家挂牌的公交公司。

　　记者从有关方面得到一份“罗庄区公交公司的情况汇报”。文中对61路公交车的产权问题，罗庄区公交公司承认“原归属业户”。但对于“线路所有权归业主个人所有”的说法，61路全体业户一致认为是“概念的偷梁换柱”，业户们的要求是“线路使用权和车辆所有权均归属车主”。

　　3月23日下午，记者电话采访了临沂市罗庄区汤庄街道办事处姓岳的先生，据他反映61路公交车停运至今，给群众出行带来很多不便，职工只好乘坐临时调来的65路、69路车。为了按时上班，乘客们每天都要早起近1个小时。大家都期盼“全线趴窝”的61路公交车能够早日正常营运。据悉，针对停运事件，临沂市有关部门成立了调查组。本报将继续关注事态的发展。

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　　在最近由建设部、国家发改委两部委联合下发的《关于优先发展城市公共交通的意见》中，有这样的表述：“在实施特许经营的过程中，要防止片面追求经济收益，盲目拍卖出让公共交通线路和设施经营权，严禁将同一线路经营权重复授予不同经营者。对经营恶化、管理混乱、安全生产隐患严重的企业，要依法收回特许经营权。”

　　《市场报》 (2006年03月24日 第一版)