人民网北京3月27日讯　国务院新闻办今天上午10时举行新闻发布会，请高检院副检察长朱孝清、公安部部长助理郑少东、海关总署副署长龚正、工商总局副局长李东生和版权局副局长阎晓宏，介绍《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》等加快知识产权行政执法向刑事执法移送，加强知识产权执法协作的相关规定等有关情况，并答记者问。

　　高检院副检察长朱孝清在新闻发布会上说，最近最高人民检察院和全国整顿和规范市场经济秩序办公室、公安部、监察部联合制定了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（以下简称《意见》）。

　　朱孝清说，之所以制定这个意见，是因为危害社会的行为，按照它危害的程度可以分为违法和犯罪两个档次。对违法的行为，一般由行政主管部门，也就是行政执法部门加以处理。对犯罪的行为，则要进入刑事司法的程序，追究刑事责任。这样就需要行政执法与行政司法实行紧密而有效的衔接。但是，由于行政执法和行政司法相衔接的机制还不是很完善，致使一些涉嫌犯罪的案件被行政执法机关以罚代刑，没有依法移送给司法机关追究刑事责任。为了完善行政执法与刑事司法的衔接机制，防止有案不送、以罚代刑，我们四个单位在国务院制定的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的基础上，制定了这个文件。

　　朱孝清说，这个文件的制定对推动行政执法与刑事司法的有衔接、加大对破坏社会主义市场经济秩序等犯罪的打击力度，加强对知识产权等权利人的司法保护具有重要的意义。在这个文件的制定过程中，我们做了认真的调查研究，在稿子形成之后，我们先后四次征求了各方面的意见。

　　朱孝清说，第一次是去年的6月份，我们征求了中央28个行政执法单位的意见。第二次是去年的7月份，我们在检察日报社主办的正义网上上网公布，征求社会各界的意见。第三次是去年的8月份，我们召开了有外国使馆的官员、外商的代表参加的座谈会，征求他们的意见。第四次是征求了部分基层执法执纪单位的意见。

　　朱孝清说，在征求意见的过程当中，我们对这个稿子进行了多次反复的修改。到了去年12月1日，我们最高人民检察院召开检察委员会，审议通过了这个稿子，然后送请其他三个单位会签。在今年的1月26日，我们四个单位联合下发了这个规范性文件。

　　朱孝清说，这个规范性文件总共有17条，主要的内容有四个方面：第一是行政执法机关应当及时移送涉嫌犯罪的意见，第二是行政执法机关与公安司法机关应当分工负责，互相配合、互相制约，第三是人民检察院、监察机关对应当依法移送案件的情况进行监督，第四是重视群众举报，依靠群众监督。