新快报讯据《羊城晚报》报道,正在召开的深圳市两会上,深圳市长许宗衡在《政府工作报告》中明确提出,深圳将试行居住证制度。如何推行?农工党深圳市委提出集体提案,建议借鉴美国的社会安全号码制度。
深圳于1984年启用暂住证,1990年启用“非劳务暂住证”。 从1984年至今,暂住证制度一直是深圳对非本地户籍人口实施管理的主要做法。
“暂住”二字带有明显的歧视色彩。委员们认为,暂住证制度的强制性违背了以人为本的原则。而且暂住证储藏的信息只是静态信息,无法实现对人口的动态管理。特别是2003年收容遣送制度废止后,暂住证制度的强制性失去了法律依托,办证率直线下降。目前,深圳非本地户籍人口的办证率已降至50%以下,暂住证作为社会统计、规划和管理之人口学依据的功能已丧失殆尽。
农工党深圳市委认为,以居住证代替暂住证是大势所趋。居住证制度应该不含任何歧视色彩;不具有强制性;承载的信息必须是动态的信息;必须保证较高的办证率。
如何在人们自愿申领的前提下,保证居住证的办证率。委员们建议,除规定不申领居住证不得在深圳租住房屋、劳动就业外,还可规定,不申领居住证,不得在深圳开设固定电话户头、移动电话户头、银行账户以及燃气账户,这四者与人们的日常生活密切相关,也往往是衡量一个人是否打算久居深圳的真正指标。这样的居住证制度更能保证办证率。也就是说,再不用挨门挨户地“查户口”,再不用沿街盘查过往行人的证件,再不用开具让人叫苦不迭的罚单。人人申领居住证将是一个自然而然的结果。
美国社会安全号码(SocialSecurityNumber)制度:每一个美国人都有一个属于自己的社会安全号码。它由九位数字组成,由政府颁发,终生使用。它除了作为个人的身份证明外,更重要的是,它记录了个人的各种信息,包括工作、居住、纳税、信誉、奖惩情况等等。在美国,没有人强迫你申请社会安全号码,但你会自觉地申请,因为与日常生活紧密相关的装电话、考驾照、开账户、找工作等,均需出具社会安全号码,没有它,简直寸步难行。 |