殷国安

　　法学博士陈杰人和火车站随意检查旅客身份证的警察较上了劲，最后终于以陈杰人的胜利告终。

　　随意查身份证的警察多的是，被查的人更多，但几乎没人拒绝检查。陈杰人为什么拒绝检查，而且“斗”赢了警察？除了较真外，最重要的一点，陈杰人是法学博士，他熟悉法律。如果有警察来查我的身份证，我肯定不会像陈杰人那样拒绝检查。第一，我没有底气同警察去较真，第二，我对法律确实一知半解。这就是说，你要依法维护自己的权益，同侵害自己权益的人作斗争，你自己必须精通法律，仅仅没做坏事是远远不够的。

　　我觉得这恰恰是不对的。公民的合法权益理应得到维护，而不应该以他熟知法律为前提。他就是一个白痴，法律也应该保护他的合法权益。

　　由此想起我国进行了几十年普法的一个误区，这就是把公民懂法作为建设法治国家的条件，作为维护自身利益的前提。我国已经进行到了“五五普法”，我们的普法目的是增强公民的法制观念、法律素质和法治意识，在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好的法治氛围，做到有法必依、执法必严、违法必究。但是，要做到这些，更重要的不是公民是否懂法，而是执法主体必须依法办事。

　　第一，依法保护公民的合法权益，应该是政府的责任。要做到这一点，关键是执法部门懂法，依法办事。例如，执行《居民身份证法》就是要求公安干警，不管公民是法学博士还是文盲，都不得随意检查其身份证。而不是懂得《居民身份证法》的公民来同执法的警察较真。可见，如果执法部门不懂法、不守法，不利于整个社会形成良好的法治氛围。

　　第二，执法主体可以专门学习某一方面的法律，而公民却要涉及许多方面，公民学得了这么多法吗？仅就老百姓买东西，就得懂《消费者权益保护法》、《食品药品监督法》、《经济合同法》、《质量监督法》等等，要想靠自己懂法来维权，公民不熟悉几十部法律是不行的，这办得到吗？

　　而现在这样的做法正普遍存在。要维护农民工的权益，不去管工会、劳动等执法主体部门，而是向农民工发放维权法律知识手册；食品、药品监督问题频出，却经常教育消费者如何识别假药、有毒食品，这都是普法的主次颠倒。

　　因此，要把普法的重点放在执法主体上，让他们首先懂法，才能执法必严，违法必究。而广大老百姓，即使什么也不懂，其合法权益也不会受到侵害，这样的社会法制才是健全的。那么，普法的重点对象究竟应该是谁，难道还需要讨论吗？（来源：广州日报）