公众眼中的“执行难”与执行法官眼中的“执行难”,存在着很大的偏差。这个现象值得关注。
公众最怕的是—————
○被执行人已无财产或数额太少
○执行人员“乱执行”
当事人申请法院执行,最怕什么?最怕“颗粒无收”,或者“收成太差”。
前者,指当公众申请法院执行时,被执行人已无财产可供执行。全国各级法院曾对此类现象做过调研,结果均表明,执行不能高达所受理执行案件的30%—40%。
而后者也不在少数。由于早已存在的民商风险,被执行人已无力偿还。
申请执行,当事人还有一“怕”———怕执行人员“乱执行”。有的执行人员不负责任消极执行,有的办关系案、金钱案阻碍执行,有的则不守程序违法执行……最高人民法院执行办副主任葛行军对此并不掩饰:“由于历史的原因,我国法院执行队伍先天不足,后天又培训乏力,调整、调配困难,造成执法水平不高。群众对此反映强烈。”
执行法官遭遇最多的阻力是———
○地方和部门保护主义
○以权压法和聚众抗法
在一线执行法官的眼里,法院执行最大的阻力,来自地方和部门保护主义。
法治意识淡薄而引起的个体行为妨碍、个人权力滥用,成为执行法官们遭遇的第二大阻力。
葛行军说:“在我国,由于人治理念深厚,官本位潜意识下的以言代法、以权压法、滥用权力、乱批条子妨碍执行的情形在一些地方大量存在,成为执行工作中最难越过的障碍。”
解决执行难———
○公众要树立风险意识
○提高全社会的法律观念、诚信意识
公众和法官眼中的“执行难”加在一起,我们便可以大致看到执行难的全貌。
对于公众眼中的两种“执行难”,前者其实不是真正意义的“执行难”,要靠公众自行转变观念、树立风险意识来解决。
对于法官眼中的“执行难”,解决起来则实在不易了。因为这已不是一个单纯的法律问题,而是一个涉及方方面面的社会问题。要想真正解决这个难题,必须提高全社会的法律观念、诚信意识,对症下药,加大综合治理和执法力度。(吴太) |