石油“暴利税”开征 最高比率40%
三大能源企业每年预计将上缴300亿元；专家称此举有利于防止财富向少数行业集中
传言已久的石油“暴利税”终于以“石油特别收益金”开征。昨日，中石化、中原油气、石油大明三家公司同时发布公告称，自2006年3月26日起国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平（每桶40美元）所获得的超额收入，将按比例征收石油特别收益金。
据推算，中石油、中石化、中海油三大能源巨头每年将上缴的“暴利税”约300亿元，其中中石油一家将占200多亿元。 有分析人士表示，征收特别收益金可能标志着国家一整套成品油定价体系方案将择机出台。
由于此前成品油调价时市场已经对相关的影响做出反应，因此此次调价没有导致相关公司股票的大幅波动。
证券分析师认为，此举将有利于平衡石油行业各板块收益存在巨大反差的局面。有学者则表示，征收暴利税在国际上是有先例的，政府有充分的理由收回垄断利润，以防止全国人民创造的财富向少数行业集中。
征收比率在20%—40%
中石化等3家公司在公告中称，此举将影响公司的业绩，但目前尚难以量化
中石化公告称，根据国务院及财政部下发的《国务院关于开征石油特别收益金的决定》、《石油特别收益金征收管理办法》的规定，石油特别收益金实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。据了解，征收特别收益金采用了累进式的征收方法，类似于个人所得税的征收模式。
根据征收政策，石油特别收益金征收比例按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定。为便于参照国际市场油价水平，原油价格按美元/桶计价，起征点为40美元/桶，直至每桶60美元以上，征收比率从20%至40%.在国际原油价格超过40美元/桶后，将增加公司的支出，影响公司的收益水平。
三家公司均表示，由于国际原油价格、人民币汇率、公司每月原油产量处于不确定状态，这一办法的实施对公司收益水平的影响目前尚难以量化，未来公司收益业绩将会出现波动，具体影响不得而知。
分析师同时认为此次特别收益金征收幅度小于预期。
国信证券石油化工行业分析师陈爱华认为，现在出台的特别收益金征收方案，以40美元/桶为征收底线，2004年、2005年我国胜利油田的均价分别为32.3美元/桶和47.6美元/桶，相对于征收底线来说超出的幅度较小。对于2006年国际原油价格，三大机构均预测为稳中有升，但幅度小于2005年。在这种前提下，特别收益金的征收总额较低，对于原油开采和销售公司的影响相对较小。
中石油“暴利税”负担预超200亿
由于各企业的产业结构不同，受“暴利税”的影响大小也有明显区别，其中中石化认为其所受影响是正面的
根据已经公布的石油特别收益金征收比率，业内人士经测算后表示，中石油、中石化、中海油三巨头将为此支付近300亿元。而由于产业结构的差异，中石油成缴纳大户，将要缴纳的特别收益金预计将超200亿元。
此次开征石油特别收益金是作为3月26日成品油价格调整的相关配套措施，由于此前成品油调价时市场已经对相关的影响做出反应，因此此次调价没有导致相关公司股票的大幅波动。
昨日收盘时，中石化微跌1.16%，每股报5.10元；而处于要约收购中的中原油气和石油大明股价均小幅上涨0.1%.联交所中石油（0857.HK）的股价与前一交易日持平。
按目前从3月26日开始征收计算，今年中石油预计缴纳的特别收益金可能达到151.9亿元，而中石化数字则为51.5亿元。
目前，中原油气、石油大明两家公司已纳入中石化的“私有”收购范围，未来两家公司存在退市可能，具体业绩报表也将合并至中石化身上，石油收益金最终会对中石化业绩带来影响。
“开征特别收益金也对石化行业上下游业务比重不同的公司造成了不同影响。”银河证券石化行业分析师李国洪指出，此次相关的配套措施向上游征收收益金，下游产品调价，对中石油和中海油来说负面影响是明显的，但对中石化的影响则是正面的。
“成品油调价的影响对于石化行业的影响更重要一些，虽然成品油价格上调幅度小于此前市场预期。”陈爱华认为，提价对于炼油行业来说，基本能改善2005年大幅亏损的局面，使得盈利能力提高，尤其是中石化这样的炼油板块比重较大的公司。但与此同时，石油开采板块的利润则将下降。
平衡石油行业各板块利润
分析师认为，对于整个行业来说最佳的方案是未来成品油价格改革，促成成品油与原油价格挂钩
自3月26日成品油调价之后，一些相关政策均陆续出台，包括下游补贴制度、价格联动制度。申银万国分析师黄美龙认为，征收石油特别收益金也是这个政策序列中的一个。
从行业角度看，分析师认为征收特别收益金将平衡石化行业各个板块的利润，促成后期成品油价格机制改革和原油价格挂靠。
陈爱华认为，在炼油板块亏损的前提下，石化公司整体的利润将减少，不利于石化行业的发展。特别收益金的征收，将减少开采板块的利润。
“对于整个行业来说最佳的方案是未来成品油价格改革，促成成品油与原油价格挂钩。”陈爱华说，只有炼油板块保持一定的盈利，才能使得各个板块平衡发展。而各个板块平衡发展，将有利于石化行业整合后的可持续发展。
据了解，目前中国石化上游原油产量约3700万吨，而下游原油加工量1.4亿吨。
此前中石化、中石油以及中海油三家石油巨头披露的年报显示，中石油盈利1333.6亿元，中石化盈利395.58亿元，中海油盈利253.23亿元。与此相适应的是三家公司中中石化下游业务规模最大，其年报显示炼油业务亏损35亿元。
鉴于此，部分市场人士也认为，这一系列政策出台将引导油企全面向上中下游投资，石油企业可能会在继续投资上游生产的同时在新机制下加大中下游产品的产销力度。目前，中石油、中海油的主要利润来源仍是原油生产。
但也有分析师并不认同，“相对于现在征收特别收益金和价格调整，石化企业的投资显得更大宗更长远”，银河证券分析师李国洪说，“尚不能说征收特别收益金会产生这样大的影响。”
“暴利税”将垄断暴利收归国有
学者表示，政府完全有充分的理由收回垄断利润，以达到调节收入的作用，防止全国人民创造的财富向少数行业集中
事实上，对石化企业征收石油特别收益金实际在财政部已经酝酿许久。中国人民大学财政系副主任张文春表示，这次出台特别收益金政策相当于把垄断行业所产生的暴利收归政府支配。
“这种做法在国际上十分通行，英美等国均实行了类似政策。”张文春说。
此外，这次特别收益金采纳了国税总局提供的累进式的征收方法，类似于个人所得税的征收模式，也符合对企业超额利润的控制原则。
“垄断企业取得超额利润并不是因为经营管理得当，而是政府赋予了他们市场垄断地位，”张文春表示，石化企业基本都属于国有企业，因此政府完全有充分的理由收回垄断利润，以达到调节收入的作用，防止全国人民创造的财富向少数企业和行业集中。
“自然垄断型企业的利润来自于消费者，因此企业的超额利润应当留在政府手里，由政府支配去完善公共事业，回报消费者。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任倪红日表示说，在其他一些国家，石油价格上涨的情况下，获益主体应是产油国政府。各国一般是通过相应提高石油特许使用税等税负，将石油的溢价部分收归国家财政所有。
中国现代国际关系研究院世界经济研究中心所长、石油行业专家陈凤英则表示，征收石油特别收益金操作难度会比燃油税、资源税还要大，主要是国际油价以及石油企业的利润均波动较大，征收起来会比较麻烦，而且征收后的特别收益金用在哪些方面要慎重考虑。
陈凤英分析说，石油企业是高投入的行业，近年来利润较高，纳税也很高，保证石油行业的一定的利润水平有利于石油勘探、研发，石油行业往往涵盖上下游，上游的利润可能用来补偿下游。
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中石化董事长：“暴利税”
补贴成品油差价并补贴因油价上涨而受影响的弱势群体
据推算，三大能源巨头每年上缴的“暴利税”将超过300亿元，其中中石油缴纳的特别收益金预计将达202.5亿元，位居首位。那么这些钱将流向哪里？
4月3日，中石化董事长陈同海在香港举行的业绩发布会上回答了这个问题。他表示国家将把对石油公司征收的特别收益金，用作补贴成品油差价，及帮助因为成品油涨价而受影响的弱势群体。
据称，开征“暴利税”，是我国3月26日开始实行的油价体制改革的一部分，而此前国家发改委曾表示，收取的“暴利税”将用于补贴弱势群体。
中石化4月3日同时公布了截至2005年底全年业绩。陈同海在香港举行的业绩发布会上，详细披露了特别收益金的征收办法。即石油公司以每月的平均油价为单位，如果该月的油价超过每桶40美元的话，超出部分缴纳20%特别收益金，油价介乎40至45美元交20%，45至50美元为25%，50至55美元收30%，55至60美元收35%，60美元以上统一收40%.
陈同海同时披露，国家发改委正在同步推进成品油价格改革，改善成品油价格与国际油价倒挂问题。改革的原则是让炼油企业可以将成本加上合理利润，来制定成品油价格；国家则在国际油价高企时，将收取的特别收益金部分用作平衡成品油价格。成品油价格有秩序地上升的同时，还会补助那些受油价上涨影响的弱势群体。
据称，中石化在计算4月份上缴特别收益金及成品油获准加价两个因素后，有纯收益，故认为新政策对该公司有利。
陈同海举例说：“对于中石化来说，单以3月26日成品油价格每吨调高250元至300元，减去我们在4月份开始要交的特别收益金，已产生纯收益，日后上游及下游的效益根据这个方向调整，对于我们的影响是正面的。”
据《21世纪经济报道》
本版采写 本报记者 王冰凝 吴敏 陈光 刘宝强 | 
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