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海口街头经常看到交通协警员给横穿马路的市民开罚单。林萌 摄
海口晚报网4月13日讯：蒋先生在西站门口过马路闯了红灯，被罚款20元，后经讨价还价，交了10元。蒋先生纳闷，这闯红灯到底要罚款多少？为什么还能讲价？
连日来海南日报热线接到数位市民的电话，询问罚款为什么还能讲价。市民林小姐说，3月17日她到省委办事，因时间紧就直接从马路中间穿了过来。当她过了马路后，旁边协警立即拦住她，说她违反了交通法规，要交25元罚款。
“我准备横穿马路的时候，协警就看见，他当时为何不制止我，而要等我穿过马路后再罚款?”林小姐以此理由，拒绝交纳罚款。但协警拦住了她的去路，无奈林小姐只得交纳罚款，但在她掏钱的时候问协警是否能少点，最终在讨价还价中林小姐缴纳了10元的罚款。
4月12日上午9时，记者来到海府路省委门口，看到4名协警员在门口的大树下纳凉。当有行人穿过马路后，他们就会鸣哨阻拦，进行罚款和教育。记者了解到，这一路段属于严管街，行人不能横穿马路。
从9时到10时50分，记者观察到，共有7起行人交通违法，除一起交纳罚款外，其余都跑掉。被罚的昌江李女士带着自己的母亲和孩子来海口看病，横穿马路乘公交车，她说自己真的不知道这个地方不能横穿。协警开始要她交20元罚款，但说自己没有钱，最终她交了10元钱，协警没有给她开罚单。
上午10时，记者表明身份，询问其中一名协警罚款是否能讲价。该协警拿出《道路交通安全法》，指着第八十九条规定“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处以警告或者5元以上50元以下的罚款”让记者看，并说他们严格按照规定执法。
记者就罚款数额浮动过大，咨询了海南方圆律师事务所李君律师。他认为协警员决定罚款数额时过于随意，有悖于法律的公正性和权威性，客观上造成市民同一个违法行为，所受惩罚不同，致使当事人心理不接受，起不到法律的教育作用。
记者了解到，在国内其他很多城市，对行人横穿马路和闯红灯等违法行为都有明确的罚款金额。（王勇 林伟）
罚款讲价根子是“以罚代管”
吴斌
闯红灯被罚款竟能像在菜市场一样讲价，这样的荒唐事使法律的严肃性大打折扣。
法律之所以有威慑力，在于它的严肃性。当市民因违反交通法规被罚款的多少可以“讲价”时，这种法规也就失去了权威性，失去权威性的法规必然引起受罚人的反感和反弹。
从报道中可以看出，罚款竟能讲价，一个重要原因是我们交通管理部门在完善法规实施细节方面还做得不够，罚款数额范围过于宽泛，对协警员在具体工作中的罚款权限不够明晰，缺乏防止执法随意性的制度安排。这些都是我们在工作中应该加以改进的。
罚款竟能讲价，真正的根子在于一些交通管理人员“以罚代管”的思想在作怪。从报道中可以看出，个别协警看到市民横穿马路时却未及时制止，等市民穿过马路后就上前罚款，而罚款时却又可以随意讲价，甚至罚了款有的还不开罚单，这已成为许多市民非常厌恶的现象。为罚而罚，当然会引起百姓的不满，导致市民与交通管理人员之间的磨擦。
闯红灯被罚款竟能讲价，不仅影响到海口道路交通执法形象和交巡警队伍形象，影响政府的公信力和权威性，更重要的是还将影响到海口对外开放形象。因此，对一些交通管理人员特别是个别协警来讲，时下最重要的任务，是明晰其权限，规范其程序，端正执法思想。最关键的是要将罚款的权力真正与相关的利益脱钩，执法“纯粹”了，交管工作也就更有效率和权威性，由此引发的问题也就越少，协警与市民之间的关系也就会变得融洽和谐。
山西太原有关法规规定
行人违反道路通行规定，倚坐道路隔离设施的，处50元罚款；跨越道路隔离设施的，处50元罚款等。行人横穿马路不走人行道或过街设施，罚款10元；不按交通信号通行处5元罚款。
湖南长沙有关法规规定
行人有以下行为之一，将处以10元罚款：不走人行道或者未按照规定靠路边行走的；通过路口或者横过道路，不走人行横道或者过街设施的；在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；跨越、倚坐道路隔离设施的；通过铁道路口不按照管理人员指挥通行的；赶骑牲畜妨碍车辆正常通行的等。
行人有下列行为之一，处20元罚款：在道路上发放广告、兜售物品以及为招揽生意招引、拦截车辆的；进入高速公路、城市快速道或者其他封闭机动车专用道的；在道路上进行追车、扒车、强行拦车、抛物击车等妨碍道路交通安全行为的。
（来源：海南日报） | |
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