大连市人事局局长王萍解释，《规定》新增了两个章节，对聘用合同的订立和履行等规定的更详细准确

　　问：请问为什么要出台这个政府规章？

　　答：聘用合同制度是事业单位的一项新的用人制度，其实质是将事业单位用人终身制改变为聘用合同制，实现用人管理的契约化、法制化。2002年7月，国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，在全国范围内推行事业单位聘用合同制度。要求建立与社会主义市场经济相适应、符合事业单位特点的人事管理制度，引入竞争机制，着力转换用人机制，大力推行聘用制度，逐步改变按照管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法。

　　早在1997年7月，市政府就出台了《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》（以下简称《暂行办法》），国家和省也先后出台了新的政策，对事业单位实行聘用合同制度作出了规定。由于大连市《暂行办法》出台早于上行政策，部分内容在执行中存在着差异，亟需调整和修改。因此，制定新的《规定》对建立和完善事业单位聘用制度，规范事业单位与聘用人员的聘用关系，维护双方当事人合法权益，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，具有十分重要的意义。

　　问：《暂行办法》与新出台的《规定》相比较有什么不同？

　　答：《暂行办法》的着重点是在全市事业单位建立聘用合同制度，经过8年多的实践，事业单位聘用合同制度已经被全市的事业单位所接受和基本建立；《规定》的着重点是进一步完善事业单位聘用制度，规范事业单位与聘用人员的聘用关系，加强聘后管理。二者相比较，《规定》突出了以下特点：一是实行聘用合同制的范围进一步明确和扩大，如本市实行公务员制度的机关和经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位的工勤人员，参照本规定执行；二是聘用合同的订立、变更、解除、终止等条款更加科学完备。如关于订立至法定退休年限的合同期限，过去是参照劳动合同规定办理，现在将按照“双10和25”的规定办理；三是增加了保障措施，为了保护当事人的合法权益，本规定设定了处罚权，对违反本规定，由人事行政部门按规定予以处罚。

　　问：您提到的“双10和25”的专业用语有什么具体含义？

　　答：“双10和25”是指：对在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的受聘人员，本人提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立。

　　问：请简要介绍一下《规定》的主要内容？

　　答：《规定》共7章45条，对事业单位聘用合同的订立、履行和变更、解除和终止、经济补偿、法律责任等方面作了明确的规定。与《暂行办法》的5章28条相比，新增加了两个章节的内容，对聘用合同的订立和履行等相关条款规定的更加详细和准确。记者苏琳