山东省通过造纸业结构调整,成功地走出了一条“环境优化经济增长”的发展道路。记者今天从山东省环保局获悉，2005年全省造纸企业COD排放量较2000年下降了47％以上，但销售收入、利税却分别增长了5.4倍和3.7倍，实现了经济与环保双赢。

　　“一个造纸厂污染一条河流”，这在过去并不鲜见。据山东省环保局人士介绍，造纸业是山东省的排污大户,结构性污染问题突出。1995年，全省造纸企业729家，其中草浆造纸企业522家，5000吨以下小造纸企业占绝大部分，COD排放量63.92吨，占工业废水COD排放量的60%多。这种数量多、规模小、原料来源单一、污染严重、粗放式低水平经营的产业结构，既浪费资源、破坏环境，又不能发挥规模经济效益。

　　以积极的环保措施淘汰落后生产能力。1996年到2003年，采取行政手段等，关停了500多家5000吨、1万吨、不能稳定达标排放的2万吨以下的草浆生产线。特别是“十五”期间，关闭了61家2万吨及以下草浆生产线、8家不能稳定达标排放的5万吨以下草浆生产线。

　　“铲弱”更要“扶强”。山东省在实施关闭措施的同时，以之为契机，引导企业通过资产重组、兼并联合，盘活存量资产，发展大企业。早在2002年，就有7家企业利税过亿元。目前，我省有6家企业进入全国造纸企业前十名。规模化生产为造纸业奠定了提升发展的基础。

　　“环保促进了造纸业的发展”，山东省造纸业内的一位人士感慨环保措施对山东省造纸业原料结构调整所起的推动作用。据悉，目前我省麦草浆在纤维原料中的比例从早先的70%多下降到约25%。原料结构的变化，带来产品结构的升级，从而使我省造纸业在激烈的市场竞争中更加显现出竞争力。

　　建立地方环境标准体系，可谓是我省解决造纸业结构性污染，助推造纸业发展的“真经”。据统计，“十五”期间环保立法占到我省地方立法数量的8.56%，在省政府部门立法中居第三位。以现在实施的严于国家标准的《山东造纸工业水污染物排放标准》为例，从2003年至2010年分三个阶段，草浆造纸外排COD将从420毫克/升降到300毫克/升，再降到120毫克/升。省环保局人士介绍，这是一种具有公开、透明、可预见特点的结构性污染治理新机制。通过标准的引导作用，促使企业由被动治理向主动防治转变，由被动地进行末端治理向主动进行清洁生产等全过程转变，走上“环境优化经济发展”的路子。(完)(记者　张红升)