在今年全省粮食流通体制改革工作座谈会上，明确要求到6月底，各地要全面完成国有粮食企业改革。据悉，自2004年6月我省深化粮食流通体制改革以来，省委、省政府高度重视，对粮改工作做了全面部署，省政府专题会议研究解决了粮改中的突出问题。各地及时贯彻粮改政策，完善相关措施，加强部门配合，积极推进改革，国有粮食购销企业改革有了实质性进展。到2006年元月底，全省已分流安置职工27551人，占职工人数51.2％；有42个县区完成和基本完成了粮改工作任务。

　　按照国家和我省粮改工作的基本思路，主要是放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控，建立健全适应社会主义市场经济和国情省情的粮食流通新体制。国有粮食购销企业改革是推进粮改的重点和难点。目前，咸阳、安康、宝鸡、渭南市和杨陵区的职工分流安置工作基本完成，其它市的少数县区刚刚铺开。就粮改进展较快的县区而言，除少数建立了新的购销企业外，大部分县区还未组建新企业，粮食流通监管机制的设立等工作任务仍然艰巨。因此，目前我省粮改特别是企业改革正处在冲刺的关键时刻，需要加大力度，全面推进。为促进我省粮改工作按期完成，探究粮改过程中存在的问题，近期记者专程对我省几个市县的粮改情况进行了调查。

　　在商洛市粮食局采访时我们发现，除局长和办公室主任留守外，局里的其他领导都带着干部下到各县督促粮改工作去了。粮食局侯局长说，这次实行领导分片包干责任制，大家下定了决心，完不成任务决不回来。采访中我们得知，商洛市没有实现2005年底基本完成粮改任务的目标，其原因是与其他粮食购销大市相比，商洛粮改困难较多。首先是以前经营状况不好，企业没有积累，77户粮食购销企业资债相抵后还身背6000万元债务。其次是市县财政紧张,安置资金缺口较大,据估计在4000万元以上。第三,一些地方对粮改不够重视，职工对粮改有畏难情绪等。

　　在与商南县粮食局领导的采访座谈中，缺少安置资金的问题非常突出。看来财政困难地区的粮改，确实受到了资金缺乏的影响。但县粮改办的一份汇报材料也显现出其他一些原因：2004年8月该县就部署了粮改工作，成立了机构，开展了培训，摸清了粮改职工情况；随后制定了各项配套改革方案，还进行了财务挂账审计，评估了资产并拍卖2处，变现14万元，但材料中对2005年工作情况汇报却基本空白。该县一位分管领导曾对蹲点包干的商洛市粮食局张总经济师说，粮改工作原来说要三年内完成，所以我们去年没有太用力抓，今年抓得紧了，我们确保按时完成。这一番话，多多少少表露出一些粮改进度慢的地方部分领导的内心思想。

　　试马镇是商南县一个较偏僻的地方，当记者来到镇粮站采访时，大门紧锁，偌大的院落空无一人，多次叫门后，一个小伙子才不紧不慢地出来说，粮站大部分人都不上班了，只有经理和三五个职工收点房屋租金，偶尔做点粮食购销生意维持着。说到粮改，这个有10年工龄的职工十分消极：“安置补偿我能得8600元，再交清1999年到2005年的各项保险费用，就没有多少了，我现在是走一步看一步吧。”一个据说是粮站领导的中年人过来说，当初安置方案讨论稿下发后,职工提了不少意见，但最后安置方案是怎样的大家根本不知道。我现在40来岁，补偿比相邻丹凤县同等条件的人少一半，家里还有两个小孩，出外打工比较困难，而在这种偏僻地方重新就业也难，如果能有丹凤县的补偿标准4万元,以后自己做粮油生意也有个本钱。

　　就在商南粮食职工对丹凤县补偿标准羡慕不已时，丹凤县却设了一个粮食局和公安局合署办公的临时信访办公室。丹凤粮食局领导说，全县207名粮食购销企业职工有170人与企业解除了劳动关系，内退3人，协保7人，新的粮食购销企业已经组建完毕，正在进行职工评聘。因为部分职工对补偿不满意，目前还有27名职工思想工作没有做通，未解除劳动合同关系，致使原企业资产、账务及库房、占用公房、门面房等手续难以交接，县上为了接待群众上访，专门组建了这个临时协调机构。由此不难看出，粮改中对职工的经济补偿固然重要,但不是惟一的因素；更为重要的还有职工的思想工作。

　　在梳理基层粮改过程反映出的诸多问题中，我们深深感到，当前应着重对下列问题进行研究解决：一是要加强对职工的思想工作，严格按程序推进粮改进程，让职工参与到粮改中来，行使自己的权利义务，促进粮改任务顺利完成，也对职工下一步再就业打下良好基础。二是由于大部分市都采用一县一方案的粮改模式，经济发展缓慢及资金筹措困难的贫困县，粮改职工相对补偿标准偏低，对此省市应有一个综合考虑。三是对偏僻地区粮食企业资产变现困难的，各级政府和金融机构应采取多种办法予以解决。如，考虑先垫付或资产质押信贷一部分资金安置职工，积极帮助他们实现再就业。

　　（本报记者 宋志明 郑 昊 本报通讯员 刘 欣）