伊朗外交站在悬崖边上?
聚焦·伊核问题
近些天,伊朗核危机再度成为媒体热议的焦点话题。在4月11日伊朗宣布掌握浓缩铀技术这一爆炸性消息后,国际社会一片哗然,美国更是如坐针毡。 “对伊朗怎么办”已成为美国决策者十分紧迫的现实议题。
《今日美国报》披露,美国计划在今年7月举行一次战略演习,以便让各级官员深入探讨应对伊朗核危机候选方案。这次是不是狼真的要来了?
美国是否对伊朗发动打击,乃至打击日程表的确定,主要与伊朗核计划的紧迫程度(也就是是否接近制造出核武),以及伊朗核政策未来走向有关。就目前来看,伊朗虽然已经制造出低浓缩铀,基本解决了核开发的技术问题,但严格来看,目前伊朗还算不上“核门槛国家”,更谈不上制造核武。
根据IAEA的定义,伊朗浓缩铀水平仅停留在研究实验水平。专家也认为,如仅靠伊朗目前的设备,起码需要10年才能生产出制造一枚核弹所需要的武器级浓缩铀。就此而言,伊朗的核突破仍是阶段性的,其象征意义多于实际意义。
所以,目前来看,美国是否决心用武力阻止伊朗核计划,关键并不在于是否容忍伊朗的“核宣言”,而是其是否会“得陇望蜀”,将这种强硬核政策进行到底。伊朗的外交成功基本走的是“置之死地而后生”的险棋。
与美国的块头比,伊朗是个小国、弱国,但伊朗利用目前掌握的几张王牌(如石油牌、伊拉克牌、地缘政治牌等),拿出拼死一搏的劲头发展核计划,由此使美国在核博弈中对其畏惧三分。
但与此同时,伊朗核政策也是一种悬崖边外交。尽管这种险招至今屡试不爽,但同时也将伊朗至于随时可能陷入战争的危险境地。
尤其是随着伊朗核危机逐渐触及敏感的铀浓缩问题,伊朗面临的战争风险越来越大。从长远看,弱国的强硬手段不可能总是奏效。说到底,国家间博弈不仅是国家意志的较量,更是国家实力的较量。美国作为当今世界头号超级大国,从二战后实施全球战略开始,除个别情况外,美国在重大战略利益上几乎没有退缩过。伊朗自内贾德去年8月就职以来,明显表现出现行秩序的挑战者的姿态:一是频发反犹言论,质疑以色列在中东存在的合法性;二是在核问题上顶着西方压力逆风而上;三是充当中东伊斯兰反美旗手。而对美国来说,反恐、防扩散、确保以色列安全、防止地区性大国崛起一直是其在中东的几大关键利益。而伊朗的强硬政策几乎威胁到美国上述所有利益。由此在美国新的国家安全战略中,伊朗才会被视为是对美国构成最大威胁的单一国家。
有道是“一张一弛,文武之道”。伊朗或许只有调整其刚性政策,才有可能避免走向“坠崖危机”。
田文林(中国现代国际关系研究院亚非所) |