东北网4月26日电　在牡丹江的七个市、县中，林口县是个并不富裕的农业县，可林口县在2003年，主动争取成为全市首家、全省首批新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)试点县(市)。按当时确定的10万人“参合”目标测算，县财政当年要拿30万元补贴农民的“药匣子”。3年后的今天，实行“新农合”的林口县已经有18万人参加了合作医疗，76%的农业人口已经搭上了享有医疗保障的健康快车。

　　据林口县新型农村合作医疗管理办公室(以下简称合管办)主任蒋振新介绍，以前林口县曾推行过3次农村合作医疗改革，但均以失败告终。3次失败在老百姓心中留下了疙瘩。但“合管办”干部走村入户宣传讲解“新农合”的好处，在农家炕头上同农民算细账为很多人解除了顾虑，当年就有10万人“呼啦啦”地跟进。

　　五林镇马西村农民刘明霞一家就是2003年第一批“参合”的农户。2005年末，她的丈夫因患脑血栓住进医院，花费1万多元。拿到药费单后不久就得到近3000元的报销。“这些钱买了化肥、种子后，还能还点外债呢。如果俺们当初没有‘参合’，今年连地恐怕都种不上。”

　　为了引导农民合理就医，林口县结合自身特点，对“参合”农民发放“新型农村合作医疗证”，农民凭借此证，可任意在乡(镇)县的医疗机构就医，疑难病症或大病在农民自愿的情况下转诊到市级医院就诊，并对就诊的农民根据医疗机构的不同规定了起付线和报销比例。

　　在五林镇医院采访时，农民宗树文刚从专设的报销窗口领取到老父亲因患阑尾炎报销的300多元医药费。他激动地说：“现在得病不出镇，就可以得到治疗。不但大夫看得好，还不给用贵药，这在以往俺们想都不敢想，老爹住院花了1000多块钱，昨天刚出院，今天就领到了报销费。”

　　从实行“新农合”试点至今，林口“参合”的农民已上升到18万人，“参合”率已占全县农业人口的76%。到去年年底，林口新型合作医疗受益面达到2.9%，共为8638名患者支付药费663万元，其中83人享受到1万元的补偿。

　　林口县自2003年实行新型农村合作医疗以来，农民得到了实惠，但随之，又有一些新问题有待解决。据介绍，“新农合”的受益面是经过科学测算出来的，如果出现5个人“参合”、10个人受益的冒名顶替现象，受益率就会大幅提高,增加支出，最终威胁“新农合”的生存。为此,林口县建立了医村联保、逐级审查、微机联网等防止冒名顶替的严密防控体系。“合管办”工作人员告诉记者，医疗机构借“新农合”之机开不实的“花单”或高价单，是“参合”农民的一大担忧。为此，林口县“合管办”制定了《林口县新型农村合作医疗基本药物目录》，并对这个目录进行定期或不定期调整，向社会公布。

　　目前，“合管办”还制定了常见病种最高治疗限价标准，对医疗机构进行监督，保护“参合”农民利益。“透明是‘新农合’的生命，金山银山不如‘新农合’这座靠山。”县卫生局局长沙恩海说。