20年前,深圳特区的发展带起了珠三角经济腾飞,10年前,浦东新区的发展带动了长三角地区经济腾飞,今天,天津滨海新区又以中国经济增长“第三极”的角色展现在中国发展战略的宏图上,被纳入国家“十一五规划”,成为撬动我国经济格局变化的又一个新支点,带动区域经济发展的强力引擎。 如今,天津滨海新区工业用地平均每平方公里投资强度达到5亿美元,工业产值80亿元,已连续10年成为全国最好的开发区。
哈大齐可以从渤海新区学到什么?从2004年的国民经济和社会发展统计公报中可以看出,长三角、珠三角、京津唐进出口总额分别是哈大齐的174倍、143倍和60倍,说明哈大齐的经济离全球化经济还很远,我们要走的路还很长。
与哈大齐同处欧亚大陆桥的天津滨海新区10年前同样也在盐碱滩上起步,同样依托自身工业基础壮大优势产业,走出一条新工业化道路,不依赖国家特区的优惠政策而是靠敞开大门、搭好舞台招商引资,无论经济环境与市场配置资源的能力、企业结构,滨海新区当年都与今日的哈大齐有相近之处,滨海新区靠什么赢得如此重要的战略地位?其蓬勃的发展历程以及构建自主创新体系的经验和成果等,为刚刚起步的哈大齐工业走廊的发展提供了极好的榜样。学习其发展理念、建设经验,可帮助我们少走弯路。
盯住世界500强和上巨人脚步
从摩托罗拉到日本丰田,70家世界500强在滨海新区投资了152家企业,当地的GDP也得以迅速扩张。滨海新区管委会主任皮黔生作客央视新闻会客厅时介绍,滨海新区的发展过程,就是不断吸引人才、吸引企业的过程。滨海新区的策略是做舞台的搭建者,主角永远是企业。摩托罗拉经过长达4年的调研选定天津开发区为摩托罗拉在中国的生产基地,成为当时中国最大的独资企业。此后,一大批企业在摩托罗拉的示范效应之下纷纷来到滨海新区。工业巨头的到来,将拉长产业链,为新区开拓巨大发展空间。
“抢招500强,落户哈大齐”,我省省政协委员袁邦泰提出了这样的建议。他说,用各种方法让世界500强在哈大齐落户生根,将为哈大齐提供高质量的资金来源,提高并改进实际资源的生产力,由此带来的投资项目产品市场广阔,竞争力强,将使哈大齐经济出现快速增量发展;吸引500强来哈大齐落户,将使我省获取先进技术和知识及现代的管理思想。
要吸引500强,就要在哈大齐建成适合世界500强发展的良好环境,如长远规划要通过加快交通基础设施建设缩短哈大齐之间时空距离;加速哈尔滨市金融市场向国际化发展,还须注重服务,重视为企业排忧解难,切实提高已批项目的资金到位率、项目建设开工率、产品出口履约率和企业盈利率;对属于哈大齐重点发展产业的公司投资项目,应该列入三市领导重点联系项目中,重点协调、重点扶植、重点保证。
高水平是财富低水平是包袱
这是滨海新区的重要发展理念,自主创新是支撑滨海新区发展的核心战略。目前,开发区高新技术产品产值占全区工业总产值的比重达62%,高新技术产品出口占到全区总出口的80.7%。
对于在一张白纸上开始勾画发展蓝图的哈大齐工业走廊来说,技术创新是灵魂之笔。省科技厅专家调研组建议,哈大齐工业走廊建设到哪里,高新技术产业带就要延伸到哪里;在产业方向上,高新技术产业带既要依托现有产业基础,又要着眼于未来产业发展,突出生命力。要提升现有支柱产业的竞争力,就必须实现集群发展、关联发展和延伸发展,在挖掘产品的“深”字和“精”字上下功夫,增强产品的高科技含量,力求以最少的资源消耗生产最大的价值,努力提高产品的附加价值,实现企业的快速转型与升级。力争将“哈大齐高新技术产业带”建设成为我省技术密集型高新技术产业增长极,进而优化调整全省产业结构。
区域合作体制创新
“加快滨海新区开发开放,实现区域经济协调发展,意味着滨海新区在高起点、高层次框架内实现经济融合。加快区域间产业的梯度转移,发挥新区的服务、辐射和带动作用。”新区管委会主任皮黔生在接受新华社记者采访时说。
以哈尔滨为龙头,大庆和齐齐哈尔为区域骨干,包括沿线肇东、安达等县在内的哈大齐工业走廊,是我省实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显的经济发展地区。以往这些城市长期受体制性、结构性、生态性三大矛盾困扰,各自为政,优势难以发挥。东北林业大学马建章院士认为:体制问题是影响区域合作、优势发挥的重要制约因素,哈大齐分属哈尔滨、齐齐哈尔、大庆三个行政区,在资金、技术、人才、信息流动等方面产生诸多不利因素。希望能够尽早地理顺管理体制,形成一盘棋,才能加速经济融合,优化资源配置。从滨海新区政务公开网上得知,新区管委会下设经济计划发展局、规划建设发展局、投融资发展局、政策法规研究室,具有对开发区规划、政策法规制定及招商引资的整体功能,外资企业办理注册手续从向管委会递交申请到获得营业执照,最多不超过7个工作日。目前我省哈大齐办公室的整体协调功能远远不能与其相比。
正如深圳对于珠三角、浦东对于长三角和天津滨海新区开发将带动环渤海地区战略牵引作用一样,哈大齐工业走廊的开发对于带动东北老工业基地的振兴发展战略意义深远。遵循他们成功的经验,哈大齐工业走廊将成为又一个区域开发的成功范例。
[新闻链接]滨海新区
1992年,党的十四大提出,加速环渤海湾地区的开放和开发。2001年,九届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出,进一步发挥环渤海等经济区域在全国经济增长中的带动作用。今年3月14日,十届全国人大四次会议批准通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步明确,继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用,推进天津滨海新区开发开放。
滨海新区辐射华北、西北和东北三大区域,腹地广阔,服务面波及2亿人口,是我国北方地区进入东北亚、走向太平洋的重要门户和对外通道。1984年,天津经济技术开发区在盐碱滩上开工建设。1994年,天津市把沿海的塘沽、汉沽、大港三个区,东丽、津南两个区的部分地区与开发区、保税区、天津港等功能区整合在一起,成立了面积达2270平方公里的滨海新区。十几年的开发建设,滨海新区已经成为天津市最大的经济增长点。2005年,工业总产值从1993年的213亿元增加到3997亿元,增长17.8倍;新区生产总值达1609亿元,占天津市经济总量的44%,比1993年增长13.3倍;外贸出口总值由1993年的5亿美元增长到185亿美元,增长36倍。
经过十几年的开发建设,这里已经形成了突出的产业优势和发展基础,是我国吸引外资最集中的地区之一。自1993年至2005年,累计批准三资企业6840家,实际利用外资159亿美元;天津港的货物吞吐量达到2.4亿吨,居我国沿海港口第四位、全球第八位;塘沽等行政区经济发展和社会事业也取得了长足进步。(黑龙江日报) |