新华网北京4月28日电 （记者刘铮）国家发展和改革委员会等有关部门28日对外宣布了加快煤炭行业结构调整的有关政策，要求各地对现有在建项目，集中开展一次全面清理。

　　“对于违规建设的，要立即停建并给予处罚。凡不符合产业政策和发展规划的，要坚决下马；凡未全部取得开办煤矿审批、采矿许可以及环评报告等相关手续的，要重新报批；凡勘探程度不够的，要待补充勘探后重新报批。”发展改革委有关负责人明确表示。

　　发展改革委提供的数据显示，近年来煤矿建设趋热，2003年至2005年投资增幅均在40％以上。当前煤炭库存大幅增加，价格趋于下降，货款结算由以预付款和现金交易为主，变为承兑汇票或应收票据结算，有的企业开始赊销。

　　“这标志着煤炭市场形势发生了一些新变化。”这位负责人指出，“十一五”时期，煤炭行业产能过剩、供大于求的压力加大。

　　与此同时，煤炭行业长期积累的一些深层次问题尚未根本解决：小煤矿占全国煤矿总数的88．3％，全国采煤机械化程度仅42％，平均资源回采率仅35％左右，安全事故不断发生，环境污染和生态破坏严重。

　　“煤炭行业结构不合理与潜在产能过剩的矛盾并存。为避免出现新一轮严重供大于求，实现煤炭供需长期高质量的平衡，必须紧紧抓住目前煤炭供求关系相对宽松的有利时机，加快推进煤炭行业结构调整。”这位负责人强调。

　　发展改革委等部门提出了煤炭行业结构调整的主要措施：完善规划，有序推进煤矿建设；严格办矿审批程序，禁止违规建设；提高新建煤矿准入门槛；培育大型煤炭企业集团，淘汰落后产能；严格按核定能力生产；提高安全生产水平；推进煤炭流通体制改革，完善产运需衔接机制；加强环境保护。