显达 本报记者

　　细心的市民会发现，4月中旬，哈尔滨市多数居民楼栋门前贴出了市房产住宅局、市公安局联合发出的关于对个人出租房屋进行登记的通知。这个通知和许多居民有关，有多处房产的居民出租空闲房子为数不少，有的甚至把出租房屋当成一种投资。出租房屋本身无可非议，但一些租房者利用租来的房子干违法勾当，使出租房成为社会治安管理的一个死角，有关部门对出租房进行登记管理是件利国利民的好事。通知贴出去已经近一个月了，记者从有关部门了解到，打电话咨询的不少，前来登记的人却寥寥无几，市民对出租房管理仍心存疑虑。

　　出租房成社会治安管理死角

　　近年来，利用租赁的房屋从事各种违法犯罪活动的人比较多，直接影响哈尔滨市的社会治安。据公安部门提供的信息，哈尔滨市破获的部分刑事、治安案件与出租房屋有关，有利用出租房屋卖淫嫖娼的，有利用出租房屋制作假证的，还有的利用出租房屋进行赌博活动。作为房屋出租者并不知道自己的房子被他人租去做什么，他们只关心租房者是不是按时交房租，出租房屋成为一些不法分子的栖息之地。针对这一状况，去年9月哈尔滨市出台了《哈尔滨市城市房屋租赁管理办法》，今年4月12日，市房产住宅局、市公安局又联合印发了《关于对全市租赁房屋进行登记备案的通知》，40万份告示张贴在哈尔滨市各居民楼栋门上，从而拉开了哈尔滨市彻底清查房屋租赁市场，依法对租赁房屋进行登记备案治理的帷幕。房屋登记对于租凭房屋的管理是必要的，不简单是收费的问题。有关部门可以从登记的信息中掌握哪些房子是出租房，有外来人口、临时人口居住，便于管理，有利于管好社会治安，也是于民有利的好事。

　　出租房管理难度挺大

　　记者从房屋租赁管理部门了解到，自4月12日至20日开展清查以来，有数以万计的市民给管理部门打咨询电话，可真正前来登记备案仅750户，约3.5万平方米。据不完全统计，哈尔滨市现有没登记的房屋租赁户达几万户，登记备案的仅占3%左右，登记与未登记数量存在较大差异。看来管好出租房要做的事还很多，难度挺大。

　　租赁的房屋有住宅与非住宅（门市房）之分，从以往租赁房屋出现的问题来看，百姓住宅租赁不登记带来的治安隐患较大；而非住宅不登记备案产生的各类争议纠纷较多。《哈尔滨市城市房屋租赁管理办法》明确规定，出租房屋没有办理登记备案的，房产行政主管部门将依法对住宅租赁当事人处以200元以上1000元以下的罚款，对非住宅租赁当事人处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　据记者了解，截至目前，哈尔滨市违规租赁房屋没办理登记备案的，仅对一户非住宅违规租赁者进行了处罚，而对住宅违规租赁者，还没有人受到过处罚，多以批评教育为主，并督促其办理租赁房屋登记备案手续。

　　市房产住宅局房屋监察大队法制科负责人告诉记者，哈尔滨市房屋租赁管理中心及各区房屋租赁管理所只负责租赁房屋登记备案，房屋监察大队负责查处，而在查处中，主要依靠租赁管理部门提供相应的情况和群众的举报为主，到目前哈尔滨市仅对道里区一户非住宅违规租赁者处以5000元的罚款。

　　房主为省钱省事不愿登记

　　连日来，记者通过走访调查发现，知道出租房屋需进行登记备案的人很少，尤其在城乡接合部，很多租房房主根本就不知道《哈尔滨市城市房屋租赁管理办法》，即使有人知道“管理办法”，却认为备案收取的100元登记费不能接受。部分房主对租房不登记早已习以为常，现在对规范登记备案制度反而觉得费钱、麻烦。

　　为了达到不交钱登记的目的，部分房主心存侥幸，利用出租房屋隐蔽性强、有关部门查处难，玩起了房屋“短租”按天按月走、私下交易谋利的把戏。记者在学府路某居民楼道就发现张贴招租住房的“短租”广告。还有的通过熟人介绍和在网上发布广告。广告中所出租的房屋为私人住宅，地处商服区和旅游景点及高校附近，价格为每天30元到上百元不等。

　　房主孙某告诉记者，两周前，他经朋友介绍将香坊区刚装修完的两套一屋一厨的房子，以每天20元的价格租给了来哈探亲的刘姓一家三口，刘姓全家在哈逗留一周，共交给孙某租金140元。而孙某的另一套房子也以每天20元的租金租给了高校附近的一对学生情侣。孙某讲，高校学生每月固定来此居住几天，他出租的房子隐蔽安全方便，免去了办手续的麻烦。

　　记者在哈尔滨市一些高校内的揭示板上很容易看到了出租住房的广告，打电话联系其明确告知，不用看身份证，不必办理租赁房屋登记备案手续。

　　治理违规租赁应以教育为主

　　租赁房屋当事人双方要到房屋租赁管理部门进行登记备案，与公安机关签订出租房屋治安管理责任状，对于保护租赁双方合法权益，杜绝房屋租赁争议纠纷，保障一方平安无疑起到了很好的促进作用。为何开展这项工作竟这样难？

　　开展规范租赁房屋市场秩序以来，各区街道办事处、派出所均参与进来，房管部门从非住宅（门市）入手展开调查，通过对照营业执照与房证是否相符，判断房屋是否租赁收到一定的效果。而对于民用住宅租赁的调查却很难开展。由于近年来住宅楼不断增多，居民互不来往，很少有人能发现违规租赁房屋而及时向社区、派出所举报。由于出租房私下交易较为隐蔽，房屋出租人又不主动配合，人为造成房屋出租登记备案工作困难重重，仅靠加大宣传力度，张贴《通知》还难于收到实效。

　　市住宅局有关负责人告诉记者，治理违规租赁房屋，应在注意宣传引导与发挥群众监督作用上下功夫，通过强化对城乡接合部，高校、市场周边等租赁房屋较集中的区域进行重点管理，建立健全违规租赁房屋租屋举报制度。针对房主担心收费多的问题，有关部门解释，对出租的住宅，每年只交登记费用，不交税；出租门市房的，按租金的1%交税，税金由租房者和房主共同承担。与国内其他城市相比，哈尔滨市的收费标准不高，登记的目的主要是管理。