中国是市场经济国家吗?改革开放打破了市场壁垒,令这个国家成为全球第三大出口市场,而且据某些估计,令逾一半的产出转移到私人手中,中国明显是在朝着市场经济的方向发展。但远远不能满足西方政界人士的要求。
中国的经济地位已远远超出学术辩论的范畴。 如何界定中国的经济地位,将会影响全球每年数万亿美元的贸易流动。
其中原因在于,中国在2001年加入世界贸易组织(WTO)时,迫于国际压力,勉强同意在针对其出口商品的反倾销案件中,在15年内被作为“非市场经济”(NME)国家对待。作为全球最大的反倾销目标,面对数百件此类案件,中国已开始后悔作出这个决定了。
对于10多个被美国和欧盟视为非市场经济的国家,遭遇反倾销的可能更大。在判断这些国家的出口价格是否“公平”时,西方政府可(并且经常)忽视这些国家生产商的实际生产成本,而是参照其它地方生产者的成本来估算。就中国而言,西方喜欢使用的参照国家是印度。
美欧在把其它国家列为非市场经济国家方面,各有一套自己的、不同的清单。其范围包括:政府管制的范围、供求关系的运行、私人产权、外国所有权面临的限制。
没有人能够严肃地辩称,中国符合完全市场经济的所有标准(尽管北京宣称中国符合70%的标准)。但其它许多国家也同样达不到这一点。老实说,非市场经济地位是冷战时期的遗物,与当今中国经济现实的相关性日趋减弱。它的主要功能是作为经济领域“现实政治”的一种工具,也是对进口国保护主义游说的恩惠。一贯教诲中国遵守游戏规则的西方国家政府,应停止假装它还有其它意义。
摘编自英国《金融时报》 |