5月8日晚,中国、美国、俄罗斯、法国、英国、德国外长在纽约举行会议,就伊朗核问题交换看法。这次六国外长会议是在联合国安理会常任理事国未就英法两国3日提交的有关伊朗核问题的决议草案达成一致的背景下举行的。 六国外长究竟能磋商出一个什么样的结果?牵动各方神经。
据报道,六国外长会议进行了两个小时,远远超过了原定的45分钟时间,但各方未能在伊朗核问题上取得共识。美国国务院发言人麦科马克称,六国外长主要就“战略层次上的问题”进行了磋商,没有太多涉及安理会目前正在讨论的对伊决议草案。麦科马克如此表述,意在淡化六国在英法决议草案上的重大分歧,但实际效果可能适得其反。
最近一个时期,伊朗核问题非但没有缓和迹象,反而有进一步升级为危机的可能。3月29日,安理会通过主席声明要求伊朗停止铀浓缩活动,伊朗不仅没有理睬,反而宣布已提炼出少量浓缩铀,并顶风在西方国家“能源生命线”霍尔木兹海峡附近举行大规模军事演习;美国在拒绝与伊朗举行直接谈判的同时,正紧锣密鼓寻求安理会通过对伊制裁决议,并声称军事打击伊朗的“各种方案已经摆上桌面”。
英法决议草案认为,伊朗核问题对世界和平与安全构成了威胁,要求安理会援引《联合国宪章》第七章,在伊朗拒绝合作的情况下采取进一步措施。草案虽未详细说明安理会将采取何种“进一步行动”,但据《联合国宪章》第七章规定,在国际和平遭到威胁或发生侵略行为时,可以采取强制措施,其中包括军事手段。这无异于向伊朗发出最后通牒:一旦外交解决无望,可以诉诸武力。
英法这份恫吓式决议草案,遭到俄罗斯等安理会成员国的强烈反对。俄坚持要对它进行“重大修改”,反对写进依据《联合国宪章》可能对伊朗实行国际制裁甚至动武等内容。
中国坚决维护国际核不扩散体系、维护中东地区和平与稳定的原则立场是一贯的和明确的。中方认为,国际原子能机构理事会的有关决议和安理会主席声明应得到切实执行,希望伊朗与国际原子能机构全面合作,澄清有关遗留问题。中方希望,在当前形势下,国际社会仍应坚定不移地致力于通过外交谈判和平解决伊朗核问题,有关各方均应保持冷静和克制,为恢复有关谈判创造必要的条件和气氛。
不难看出,在反对制裁伊朗或对伊朗动武问题上,中国和俄罗斯有共同语言。
解决伊朗核问题的关键,是矛盾的两个主要方面——伊朗和美国能否作出妥协让步。目前,双方并未因内贾德主动致信布什而改变僵硬立场。伊美矛盾的表现形式是,伊朗坚称它拥有和平利用核能的合法权利,不承认有发展核武器的计划;美国指责伊朗寻求核武器,不允许它拥有核技术。但矛盾的实质是不同价值观和不同战略利益的冲突,这也是美伊断交26年来双方争端不断的根源。眼下,美国对伊朗政策的基点是通过制裁或武力颠覆伊朗现政权。因此,尽管由于俄中等国的反对,安理会在短期内难以通过制裁伊朗的决议,但是如果伊朗拒不服软,美国单干或联合英法等国对伊朗实施制裁是完全可能的。
(作者为本报高级编辑) |