司机见执法人员就跑或者根本不拉活

　　乘客很少愿意提供书面证据

　　交易时间很短出现管理时间差

　　查处现难题执法部门重拳打“黑”

　　今天开始公示513辆积压黑车10天内无人认领将拍卖

　　建立黑车档案严密监控还将考虑奖励举报人

　　截至5月12日，有关部门已在北京查扣黑车593辆，其中黑出租440辆。此次集中整治黑车行动是从4月24日开始的。

　　此外，2005年年底之前本市查扣的513辆积压黑车将从今天开始公示10天，若无人认领将被拍卖。

　　北京市交通执法总队新闻发言人、政工处处长钟明星告诉记者，据估算，北京黑车数量在7.2万辆左右。另据了解，北京市正规出租车的数量约为6.6万辆。

　　打击出现难点

　　交易瞬间不好抓乘客很少提供证据

　　在谈到执法中遇到的困难和阻力时，钟处长告诉记者，目前执法面临的主要是取证难和处罚难这两大难题。

　　“根据国务院关于取缔无照经营的规定，打击黑车时必须要先取得充分的证据，证明要被处理的车辆是属于黑车，驾驶员确实在从事非法的营运活动，而要对此取证是很难的。”钟处长告诉记者。

　　在黑车司机方面，一旦在营运地点看见执法人员，黑车司机会立即驾车逃跑，或者干脆不拉活，让执法人员无法取证。而执法人员一离开，黑车就会立即回到等客的地方继续拉活。

　　从乘坐黑车的乘客方面来看，出于各种原因，很少有乘客愿意配合执法人员的工作、提供书面证据。

　　而且，黑车与乘客发生交易的时间是很短的，而从执法部门接到举报到布置人员查处是需要时间的。往往是当执法人员赶到黑车所在位置时，黑车早已经把乘客送到了要去的地方，所有的证据都无从搜集了。

　　由于取不到证据，执法人员对于黑车的处罚根本无从谈起。如果真处罚起来，有些黑车司机甚至会采用自伤、自残等手段来对抗处罚，有时还会有黑恶势力参与进来对抗执法，恐吓、威胁和殴打执法人员。

　　记者目击

　　通州北苑地铁站是黑车比较集中的地方，据反映，每天在这里排队等候拉客的黑车最多时可达百余辆。

　　趴活司机边玩牌边揽活

　　5月2日中午12点，通州北苑地铁站客流较少，一些在地铁站南口趴活的黑车司机正聚集在一起玩牌。记者看到，每当有地铁进站时，玩牌的司机们就会立即停止牌局，起身询问刚刚出站的乘客：“坐车吗？打车走吗？”每次都会有几名乘客乘黑车离开，于是牌局上就会换上几个新手。

　　面包车上挂“出租”字样

　　在地铁站的北口，路边停放着一排黑车，司机都坐在副驾驶的位置上，半开着车门询问过往的行人是否要乘车。在北口总计有27辆黑车在拉客。

　　距离北口不远的一条小胡同内停放着一些面包车，这些车的仪表盘上都放着一张写有“出租”字样的纸板，纸板上还写有电话号码。

　　执法人员到　司机沉默应对

　　中午12点15分，记者向通州区城管部门举报北苑地铁站黑车营运的情况。

　　当执法人员赶到这些黑车面前时，现场没有一辆黑车离开。所有的司机都还坐在副驾驶的位置上，对执法人员看都不看一眼。他们都不再询问过往的行人是否坐车。而当有乘客要坐车时，这些司机都予以了拒绝。

　　不情愿地拿掉“出租”招牌

　　执法人员来到了一辆车牌号为“京Ｇ×××39”的金杯面包车前，该车的仪表盘上还放着写有“出租”字样的纸板。

　　对于执法人员的检查，该车司机表现出很大的不情愿。他拿掉了写有“出租”字样的纸板，并称自己会马上离开。

　　两小时后　黑车又杀“回马枪”

　　两小时后，当记者再次来到北苑地铁站时，发现刚刚接受检查的那辆车牌号为“京Ｇ×××39”的金杯面包车还停在那里，而刚刚被司机拿掉的那张写有“出租”字样的纸板也还摆放在仪表盘上。

　　对于这一“回马枪”，执法人员也有些无奈：“虽然他车上写着‘出租’，但是当我们执法时他并没有拉客，更没有营运的收入，所以我们没法对其处理。”

　　打击发布新政

　　钟处长告诉记者，针对北京市黑车的现状，交通执法总队除了要加强宣传，提醒乘客不要坐黑车外，还将重点采取以下4种方式加大打击力度。

　　紧盯黑车

　　使其没空拉活

　　首先，有关部门将加大对于黑车频繁出没地点和等客拉活地点的巡查密度和频率，不给黑车拉客可乘之机，从而达到彻底把黑车清除出各大车站及重点地区的目的。

　　科技上马

　　建黑车档案库

　　其次是采用高科技手段给黑车建立档案库。

　　今年，交通执法总队花费了340万元的巨资购买了两辆高科技执法车。这两辆车都装有两部摄像机，其中一部摄像机可以升高到两米的高度，并可以旋转360度拍摄。另一个摄像机和车内的一个数据库连接，数据库内是曾经被查处过的黑车的档案，提醒执法人员对其严密监控。

　　加大处罚

　　开50万元上限单

　　同时，要对已经抓获的黑车加大处罚力度，一旦抓获直接按50万元上限处罚，彻底让黑车司机失去继续跑黑车的能力。

　　经济奖励

　　考虑发给举报人

　　交通执法总队还透露，他们正在考虑对举报黑车特别是能提供证据的举报人实施经济奖励。这里所说的证据是指给执法人员提供的证言、照片或录像资料等，最终经过执法人员的核实成为处理黑车的依据的，举报人将得到占对黑车罚款总额一定比例的经济奖励。

　　 文/记者王洪禹

　　最新进展

　　513辆积压黑车将公示10天内无人认领将拍卖

　　本报讯（记者洪雪）今天，北京市城管执法局和交通执法总队首次对黑车下“最后通牒”。

　　513辆无人认领和罚没的黑车今起被公示，在10天的公示期内，如果车主不到有关部门接受调查和处罚，这些车辆作为遗弃物将可能被销毁。其中仍有使用价值的，不属仿冒、盗抢车辆的，没有拖欠养路费的等“清白”车辆将进入拍卖程序，所拍卖的款项一部分将用于弥补执法机关此前代垫的停车费。

　　在今天的“最后通牒”中公示的黑车为2005年年底之前本市查扣的黑车，其中包括2004年4月11日在北京西站被查扣的一辆白色松花江。

　　此外，从上月24日开始本市开始打击机动车非法运营后，截至5月12日，交通执法总队共查扣黑车593辆，这部分车也将从今日开始在媒体上每天公布30辆车的车牌号和车主姓名，予以曝光。

　　据了解，本市打击黑车的执法部门有两个，一个是北京市交通执法总队，主要负责打击“四站一场”（即火车站、机场）和10个长途汽车站的黑车；另一个是北京市城管执法局，主要负责打击除“四站一场”和10个长途汽车站之外的小区、商厦等地方的黑车。

　　权威发布

　　北京市交通执法总队发布清理黑车通告

　　本报讯 北京市交通执法总队今天发布了关于集中清理涉嫌非法运营滞留机动车的通告。

　　根据北京市公安局、北京市交通委员会、北京市城市管理综合行政执法局、北京市工商行政管理局联合发布的《依法查处取缔客货运输车辆无照营运的通告》（2006年通告第6号）的精神，为维护首都社会秩序和公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现决定对北京市交通执法总队依法查处的涉嫌非法营运的机动车进行统一集中清理。

　　一、凡未取得工商行政管理部门核发的营业执照和交通部门核发的营运许可证件的，不得擅自从事出租汽车、小公共汽车、旅游汽车、省际长途客车等客运经营活动和货运经营活动以及危险化学品的非经营性活动。

　　二、从事上述行为并且涉及违法的车辆已被北京市交通执法总队予以查扣的，请于本通告发布之日起10日内到北京市交通执法总队接受处理。

　　三、接受处理后，当事人可将其涉及违法的车辆取回。凡到期不来接受处理的，将通过司法程序对其违法车辆依法处理。

　　四、联系地址：北京市西城区北礼士路22号。

　　五、涉及违法的车辆名单见首都之窗网站（www.beijing.gov.com）、千龙新闻网站(www.qianlong.com)、北京市交通执法总队网站（www.bjjtzf.gov.cn）。