本月初，巴西政府宣布已经建成一个浓缩铀工厂。这样，国际舞台又多了一个能独立进行核材料生产的国家。

　　巴西发展浓缩铀，很容易使人联想到时下的热门话题——伊朗进行铀浓缩。但西方对它们的态度截然不同：对于巴西，西方没什么反对；而对于伊朗，则绝不允许，尽管都是铀浓缩，两国都自称是为了和平利用核能。

　　显然，西方对核能的使用采取了双重标准。对于有些国家，西方对其和平利用核能听之任之，而对另一些国家，西方国家则采取高压政策——因为核能可能被转为军用，索性连民用也最好不要发展。这就是美国对朝鲜和伊朗的态度。

　　然而，即使西方对核扩散十分忌讳，核技术还是扩散不停。就已经公开的或被怀疑的核武器能力而言，以色列、印度、巴基斯坦等都已突破《不扩散核武器条约》的阻截，而时下朝核和伊核问题更是久拖不决。值得注意的是，这其中的多数危机，都发生在过去的8年之中，而且集中在亚洲。在民用核能力的扩散方面，就更不足为奇，东亚的日韩都已用上了民用核电，印尼等地区性大国也在开始研究核技术。

　　需要指出的是，正是由西方转移的民用核能设施和技术，使以色列和印度等国成功地完成了核能民转军的变化。而当初以色列和印度发展核计划，无不打着民用的旗号。这不能不说是西方自己种下了核能力扩散的苦果。更为根本的，是国际和地区安全状况的恶化，才使核扩散成为一些当事国的选择。而一些西方国家对那些核武器扩散国安全感知的恶化，实际上是负有责任的。

　　核扩散无法根本阻绝，有着种种动因，主要是核武器发展国对安全环境感知的恶化和对核武器提高防御能力的期待。当国际安全环境不能给一个国家提供足够的安全信心时，那个国家在具备一定的工业能力时，就可能倾向于研发核武器以策安全。因此，防扩散固然在整体上可能有利于地区稳定，但人们首先还是应该去营造一个有利于不扩散核武器的大环境。

　　国际安全如同一座大厦，防核扩散是其中一根支柱，其基础仍是关于人类和平与安全的根本制度和准则。防核扩散支柱如果坚实，将有利于整个大厦的稳定，但如果缺乏人类和平的基本保障，防核扩散这根支柱就会因地基不实而动摇。从这个视角看，防核扩散是国际安全的重要组成部分，但不是解决国际安全的首要和根本途径。

　　尽管防核扩散有诸多益处，但它的首要受益者是现有的核武器国家。防核扩散没有触及国际安全的根本制度，也没有切实解决有核国家的核裁军问题。在这样的背景下，片面强调防核扩散反而弱化了对建立公平合理的国际安全秩序的关注。因此，国际社会在关注朝核和伊核问题的同时，更需从长远的角度解决世界范围的普遍安全问题。（作者为复旦大学国际问题研究院常务副院长、教授沈丁立）

　　《人民日报》 ( 2006-05-18 第03版 )

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