陈水扁的“兴扬之旅”终于落幕了。岛内一些泛绿媒体说：陈水扁出行“可以说每一站都是惊喜，甚至意外突破。”然而，除了这些所谓的“外交突破”，这次出行也带来了不少陈水扁不愿意接受的“意外收获”：在美国副国务卿佐利克直言“台独”意味着战争的同时，美国学者又提出了“美国应该放弃台湾”的建议。近段时间，类似的声音在美国明显增多。美国学者为什么会在此时提出这样的建议？美国真的会放弃台湾吗？

　　学者出书建议“放弃台湾”

　　本月12日，美国的重要智库——凯托研究所的知名学者卡彭特在接受福克斯电视台专访时明确指出，美国明智的选择应该是逐渐退出对台湾的防卫承诺。卡彭特首先对陈水扁受到的待遇表示了“同情”，随即就把话题转到“美国应该放弃台湾”的问题上了。卡彭特表示，陈水扁任内始终在试探走向“台独”，包括今年初“终统”的决定，这让台湾海峡的局势趋于紧张，大大抬升了美国协防台湾的风险。

　　卡彭特曾多次在不同场合表达过类似观点。今年，他发表的新作《美国与中国将发生战争：为台湾爆发冲突》对这个观点作了系统表述。他认为，中国大陆同台湾之间的冲突“很难避免”，除非其中一方立场出现动摇；一旦台湾宣布“独立”，将把美国拖入同中国的可怕战争之中，美将为此付出“高昂的代价”。对美国而言，台湾只具有“一定的重要性”，台湾的存亡并不涉及美国的“生死攸关利益”。而对中国而言，台湾不仅事关政治和经济大局，更涉及民族尊严。中国大陆肯定会为确保台湾不被分裂而冒险一战。美国公开承诺“不惜一切代价保卫台湾”，其结果不外乎两种情况：一种是到时候美国偃旗息鼓，在世人面前丢脸；另一种是与中国大陆爆发核大战，结局悲惨。

　　卡彭特坦承，美国国会议员有不少人是“台湾的盟友”，从政治角度来说，让美国政府放弃“武力协台”承诺“有难度”。卡彭特建议，美国可以向台湾出售更多武器，换取从政治上宣布放弃“武力协台”的承诺。

　　曾担任五角大楼高级顾问的战略学者托马斯·巴奈特前不久也在其新书——《行动蓝图：一个值得创造的未来》中表达了同样观点。巴奈特指出，美国对台政策的“战略模糊”已经不合时宜。他在华盛顿接受媒体采访时说，“我最大的担心是现在保留战略模糊的话，将会让台北在它自己选择的时间、自己选择的条件下，引发中美战争。这将极大地威胁美国在中国问题上的长期战略利益。”巴奈特说，“现在美国应撤回对台湾的安全保证，以免有朝一日台湾领导人突然心血来潮，采取非理性行动，将使两个核大国卷入战端的恶果。”

　　“弃台说”在台湾引起高度关注

　　台湾岛内各主要媒体这两天都用不小的篇幅报道了卡彭特等人关于“放弃台湾”的言论，虽然解释角度不一，但都给予了高度关注。

　　中国国民党中央政策会大陆事务部主任张荣恭对记者说，台湾各界应该对卡彭特等人的这种观点给予重视，以防止陈水扁的行径陷台湾于险境。张荣恭表示，陈水扁的“台独”行径势必导致两岸走向军事摊牌，迫使更多的美国人主张从两岸问题中脱身。台湾前“驻美代表”陈锡蕃表示，台美关系演变到今天这个境地，几乎已是处在坠岸的半空，“只等那一声着地的巨响了”。

　　台湾智库国际事务部主任赖怡忠则认为，卡彭特的观点并非显示美国智库对“台湾安全承诺”问题上的态度有重大转变，而是卡彭特本人一贯的战略思维。因为自上世纪90年代以来，卡彭特就一直力主美国给予海外同盟的承诺越少越好，同时希望美国尽量不干涉盟友的前途发展，应该无条件售予武器。

　　“美国目前对陈水扁极为不悦，甚至可以说有些愤怒，这是大家都知道的事，但是要说美国会因而放弃台湾，那就与事实不符。”高雄中山大学教授廖达琪对记者说，美国很明显是将台湾与陈水扁切割对待，美国以“不准陈水扁入境美国”作为对陈水扁的惩罚，但却在多次的国务院记者会上一再公开表示“与台湾友谊不变”，就是“切割”两者关系的最佳例证。

　　台湾TVBS电视台于5月9日做的最新民调显示，虽然66%受访民众认为陈水扁这次出访伤害了台湾的尊严，但仍有51%的受访者认为不必担心台美关系受到伤害，这当然是因为美国一再传来“只惩罚陈水扁、不伤害台美关系”信息所致。

　　民意构成“弃台说”出现的土壤

　　在美国，华裔重要组织“百人会”去年也做了一次关于两岸关系的民意调查。民调显示，如果两岸发生军事冲突，75％的受访美国人反对美国出兵协防台湾。前几年美国皮尤研究中心做的数次民意调查中，反对出兵协防台湾的人数都占到50%以上，而支持“台独”的人日渐减少。这说明，大多数美国民众不赞成“台独”,近20年里，这一基本状况没有变化。民意构成了“弃台说”出现的土壤。

　　长期以来，美国一直采取“模糊不清”的对台政策。陈水扁上台后采取的渐进式“台独”举措给美国造成了不小的压力。为了尽量避免“台独”将美国带入危险境地，布什政府高官多次明确表明态度，甚至也用“放弃台湾”对“台独”施压。

　　在美国眼里，台当局“切香肠式”的“台独”举动有改变现状之虞，他们担心如果任陈水扁闹下去，两岸发生军事冲突为期不远，因为中国大陆绝不会坐视不管。于是，布什公开警告陈水扁不要试图改变台海现状；鲍威尔明确指出“台湾不是一个主权独立的国家”；国务院高官阿米蒂奇感慨“台湾问题”是中美间的“地雷”；佐利克近日也警告陈水扁当局不要“不断撞墙”，“‘台独’意味战争”，“关系到我们士兵的生命”。

　　香港《文汇报》发表评论说，这等于明确地告诉岛内“台独”势力：美国不会为了“台独”分子的私利，而牺牲其国家利益，更不愿意为“台独”牺牲美国人的生命。美国这次清楚讲出“台独”就意味着战争，并刻意在所谓“过境外交”上教训搞“急独”的陈水扁，相信对于那些仍然对美国抱有幻想的“台独”分子来说，是猛掴一掌。

　　美国想从台湾问题中“解套”

　　“卡彭特等人的建议从美国的利益出发，希望早日从台湾问题中‘解套’，颇有新意。”中国社科院台湾研究所李家泉研究员告诉本报记者，随着中国大陆实力的增强、战略地位的不断上升及台湾的战略价值逐渐降低，美国的主要战略利益应该在中国大陆，美国的政策重心必然会向大陆这边倾斜，美国的对台战略会逐渐清晰化。但是，这种政策转变不会是大幅度转变，而是一种渐进式转变。从长远利益出发，美国应早日从台湾问题中“解套”。“问题是什么时候解，是主动解还是被动解。”

　　中国社会科学院美国研究所外交室副主任余万里刚刚从美国访问回来，在美国，他和不少美国学者和政府对华决策圈的人士进行了交流。他告诉记者，几乎所有的这些美国人现在谈起中美关系时都必定提到“利益攸关者”，而且很多人使用的是复数，强调美国和中国都是“利益攸关者”，都是当前世界秩序的受益者，应该共同承担责任。

　　很明显，从美国国内开始出现关于中国崛起的讨论热以来，美国确实已经接受了中国迅速发展或者说“回归大国本位”的现实，认为中美两国在全球范围内的共同利益正在增加，两国可以慢慢培养出一些战略共识，可以期望这两个“利益攸关者”一起来做一些事情。而台湾问题本质上只是中美之间的一个问题，在中美关系的大框架越来越稳定、越来越重要的现实中，台湾问题的因素正在变得越来越弱化。余万里认为，正是在这种背景下，美国才会出现放弃协防台湾的对华政策新思维。

　　复旦大学美国研究中心副主任沈丁立教授对记者分析说，美国的对外政策是非常功利和务实的，它的精英层看得很清楚，中国的统一是迟早要发生的事情，所以，美国不追求阻挡中国统一，但追求尽量延长中国暂时分裂的局面，因为这样可以让美国做世界的领导者更轻松一些，从这个意义上说，协防台湾对美国而言不属于战略措施，而仅是战术层面的策略。这种策略存在的前提是美国不需要付出重大的代价，包括不被“台独”势力利用，把美国拖入不必要的战争。而现在，美国已经感觉到它对台湾的驾驭越来越失控，所以必须向台湾发出明确的信号，不能再误导台湾。在此背景下，美国智库中有人发表超前的言论，建议美国放弃协防并非具有战略意义的台湾，也是很正常的。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所副所长袁鹏也认为，比起过去，美国感觉在它和海峡两岸的三方互动中，寻找和掌控平衡点来维持现状的难度大了很多，所以美国国内的精英层开始对以前的相关政策进行重新思考，在这种情况下，突破传统思维的思想和言论自然就显得很抢眼。

　　台海爆发战争的可能性减少

　　多数专家认为，有关“放弃台湾”的观点在美国还是支流，从目前来看，期待美国政府改变对台安全承诺的可能性是微乎其微的。面对中国未来发展所谓的“不确定性”，美国在与中国打交道时采取了“两面下注”的战略，美短时期内还不会放弃台湾这个可以牵制中国的筹码。美日将台海列为美日安保条约下的“共同战略目标”就可证明这点。

　　专家同时指出，卡彭特和巴奈特的观点代表了美国学术界开始探索对台政策的新思路。虽然并不是所有的学术观点一定会变成政策，但至少可以让政策制定者多了一种新的选择。当年，美国为了联中抗苏可以和台湾“断交”，那么美国为了自身的战略利益而放弃协防台湾承诺也不是没有可能。

　　沈丁立教授表示，美国认为，中国还处在积累力量的阶段，没有到解决台湾问题的时候，现在台湾问题上给美国找麻烦的就是陈水扁。所以，美国方面确实已经表现出愿意和中国携手遏制“台独”的趋势。在这种背景下，台海爆发军事冲突的可能性只会降低。查看/发表评论