本报讯 （记者陈轶珺刘春霞）明明是黑车司机非法营运，却坚持自己是为民做事免费服务，状告上海市城市交通行政执法总队行政处罚。好在依靠着乘客的笔录证言，虹口法院一审驳回了该案。

　　在案件审理中，邹某坚持称：“2月17日那天，我在超市门外等我亲戚，见两女一男从超市出来，拿了很多东西，又在寒风中发抖，那名男子跟我说叫我帮忙送送他们到共康六村，我说这地方我不熟悉，他们说目的地就在附近，路很好走，基于同情心，我勉强答应。谁知，被认为是非法营运，还被罚了1万元。”

　　市城市交通行政执法总队则拿出了当天的执法笔录，乘客王某证实,当天邹某确实在家乐福共江店门口搭客，双方谈妥价格为10元，目的地是共康六村。只不过因途中被查获，没有来得及付款。

　　据此，法院认为邹某行为符合出租车营运的特征，收到钱不是必备条件之一，驳回了原告的起诉。

　　黑车司机怂恿乘客参与违法

　　在本案中，乘客王某的证言是法官断案的关键。在记者随后的调查中发现，不少黑车司机已看准了这个关键，在做生意过程中，对乘客言传身教，形成连裆躲避处罚的方法。

　　昨天下午6时左右，武宁家乐福内都是忙完一周工作后前去采购的顾客，超市门外有不少排队等生意的黑车司机。记者提着大包小包在门口站了一会，就有人上前谈生意。讨价还价后，记者与他商定车费10元，前往曹杨路附近的某小区。

　　上车后不久，司机就与记者话起了家常，没几句后，他开口“求助”：“小姐，帮帮忙，最近‘黑猫’查得紧，生意难做。我叫王某某，万一车开了一半被人拦下，你就讲是我的亲戚，一起出来买东西，好吗？”

　　这个要求遭到记者的拒绝后，他开始向记者诉苦：“小孩读书要钱，抓到了至少被罚1万元。你也自找麻烦，还要去做笔录，浪费时间，对你没啥好处。你不说，对我们两个都有好处。”见记者仍无动于衷，他一狠心说：“这样吧，万一有人检查，你肯帮我，我车费就少收你一半5元。”在记者答应“帮忙”后，这位王司机才闭上了嘴，直到记者下车也未说一句话。

　　晚上8点，记者又来到了龙华乐购门口，再次遇到了主动谈生意的黑车。记者上车后，那位司机更直接，只要记者遇到检查时，愿意说是他的亲戚朋友，到了目的地，他车费可以不要。司机说到，乘黑车无非是图便宜，乘客听到他说这句话，都笑不动，也乐得帮忙。他也怕被罚，宁愿少赚点。

　　乘客不配合成取证难题

　　针对此现象，记者采访交通行政执法总队有关负责人。他表示：根据现有的法律规定，执法部门要认定“黑车”，必须要有人证，也即需要乘坐“黑车”的乘客对“黑车”司机非法收取车费的行为作证。由于黑车司机已熟知行政处罚证据程序的要求，因此和乘客串“口供”的现象越来越多，例如一位乘坐“黑车”的周女士在现场作证，车主收了她10元钱的车费，不料，第二天却由家属陪同，推翻了原来的证词；一个乘了“黑车”的男士，当场拒绝了执法人员请他配合、作现场笔录的要求，扬长而去。这些都使得执法人员取证工作无法进行。

　　新法规最早本月出台

　　针对在整治“黑车”过程中遇到的取证难问题，城市交通执法总队相关负责人表示，严惩“黑车”，必须要完善法规、建立联动机制、强化执法手段。据了解，相关部门目前已在制定一部新的法规，最早本月就将出台。新法规将改变现在的“取证难”问题，在取证规定上有了明显突破。据悉，执法部门收集的非法营运音像资料等将能获得司法部门的支持，成为“黑车”认定的证据。