第二轮地产调控剑指地方

　　距离“国八条”出台，还不足一年零一个月。17日，国务院常务会议出台六条房地产调控措施，业界人士几乎不假思索地将其归纳为“国六条”。2005年的4月30日，正是国务院发布的八条新政，将价格疯狂飙升的上海锁定在了风暴中心，上海房价应声而落。

　　一年过去，风暴中心从上海转移到了北京和深圳。与上一次不同的是，中央政府把矛头明确地指向了地方政府。

　　“国六条”将出台

　　按照惯例，在国务院常务会议之后，相关部委将会拿出执行细则。一位参与了“国六条”出台前期讨论会的专家称，七部委关于“国六条”的执行文件正在会签，很快就会出台。

　　全国工商联住宅产业商会会长聂梅生说：“建设部将率先推出可行的执行细则，第一步是关于限价房的政策。”

　　“政策基调仍然是要进行房价调控。”经济学家赵晓说，“国六条”政策方向比较明确，内涵比较丰富。与此前的调控政策不同，“调整住房结构”被放至“国六条”的首位，而“严控土地”也演变为“科学用地”。建设部政策研究中心科研处处长文林峰说，去年调控也要求增加经济适用房供给，也提出了中低价位中小套型房，但是这一次明确要求中低价位房的比例，并作为未来建设的主流，满足广大中低收入家庭的住房需求。华远集团董事长任志强说：“与以前的政策相比，国六条更多是对地方政府的治理要求。”从经济适用房、廉租房等被强调的位置看，此次政府在住宅公共产品的投入力度，可谓前所未有。

　　北京房价“17.3%”

　　17日举行的国务院常务会议指出，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快。

　　中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌说，一些城市的房价出现了涨幅过高的迹象，例如深圳、大连、广州、北京等。北京出现了前所未有的排队买房的现象，而房价一直平稳的广州，近一段时间也有些区域房价增幅超过10%，“中央政府显然是看到了这些现象。”据透露，国务院常务会议点了北京和深圳的名。

　　3月中旬，北京市建委公布的数据显示，今年前两个月，北京市商品住宅预售交易平均价格涨幅达到17.3%。但是一个月后，北京市统计局却宣布，一季度商品房涨幅为7.6%。有意思的是，北京市统计局和建委的相关负责人都声称，自己的统计方法是没有错误的。但无论如何，在普通消费者看来，北京市房价涨幅之高是显而易见的。一些楼盘的销售商甚至已经开始拒收定金，理由是房价还要涨，“等涨了再卖”。

　　仍是一个敏感时期

　　“以前的调控主要是对市场、消费，而这次重点是对政府。”华远集团董事长任志强说。17日召开的国务院常务会议指出，各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。

　　任志强举例说：调整住房供应结构，各地都要制定和实施住房建设规划；第二条是税收、信贷、土地政策，第三条合理控制拆迁，第四条监管开发建设，第五条加快城镇廉租住房制度建设，第六条是统计和信息发布。“这不都是地方政府要解决的问题吗？”

　　在“国六条”中，“合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长”正是对地方政府财政支出的一项约束，在部分城市，正是由于城市中心区CBD建设、大型广场、配套市政占用了大量的售卖土地的出让金。任志强称，这一条的目的正是“压缩城市投资”。

　　如何调整结构，要看各部委的执行细则如何制定。对于房地产市场来说，现在仍然是一个敏感时期。据经济观察报（短信代码：41120601）