乳山市南黄镇归仁村党支部书记刘建奎最近很高兴：没用村里出一分钱、一个劳力，村南北两端200多亩退耕还林的荒山栽上松树，绿起来了！在包村单位的协调下，归仁村被列入乳山市荒山绿化工程的第一批项目中，全部荒山通过公开招标承包给个人，率先得到绿化。记者从乳山市林业局了解到，通过公开招标的方式，乳山市准备在3年内消灭境内所有的7.5万亩荒山，今年计划的2.6万亩荒山已基本完成绿化。

　　由于历史等原因，乳山市的荒山占全市荒山总面积的84%。7.5万亩荒山的存在，不但与乳山市的经济发展和招商引资不协调，与全市的生态市建设要求更不相称。如何尽快消灭荒山，成为威海、乳山两级市政府和林业部门共同考虑的问题。

　　“按照以前的绿化方式，由林业局分发树苗，镇上要出人力、物力，忙活上一春。绿化荒山的树种多为松树，一般没有经济效益，更难以调动大家的积极性，不能保证树木的成活率和保存率。”冯家镇镇长刘建华告诉记者，以前是年年绿化、山上年年难见树。按照往常年政府统一监督、硬性分配的方式，林业局每年要根据市场价采购六七百万棵树苗，然后逐一分发给各镇，还要监督重点路段的栽种情况，没有精力对所有地块树苗的成活与否进行监督。花的钱不少，山上还是难见树。

　　站在冯家镇小汤村南的山上，看着前几天刚栽上的横排成垅竖成行的小松树，刘建华很是感慨：“今年我们一点力也没出，山却绿了！”的确，在乳山市今年的荒山绿化工作中，没有了以前的行政命令，不见了各镇、村发动群众的盛况，代之以市场化运作的公开招标方式。据乳山市林业局局长许灵玉介绍，乳山市今年的荒山绿化从公路两侧向可视范围内的荒山推进，主要对309国道、青威路、牟乳路、银金大道、环海路、河夏线、大乳山路两侧的66座荒山进行绿化。林业局对地块、面积、树种和规格进行规划后对外公开招标。在3月召开的招标会上，有近200个单位和个人参与投标，最终104家中标。“为了保护中标人的利益，我们选择的是标价的中间价。”许灵玉说，中标人不但要包栽植、包管理、包成活，还要签订一年的管护合同，有一定的经营风险。

　　“今年通过招标的方式由中标人购买树苗，每棵树苗的价格能比以前低两三元，这样光树苗就最少能节省1000万元资金。”许灵玉计算说。林业局的工作人员也从采购、分发树苗的琐碎工作中解脱出来，重点监督树苗的管护，以保证成活率。

　　前不久，记者一路经过南黄镇、冯家镇到下初镇，发现道路两边随处可见播绿的小山。在下初镇三甲金矿南侧山上，于秀柏带着儿子和工人正忙着给松树苗浇水。来自文登市葛家镇于家埠村的于秀柏已经干了9年的苗圃种植工作，今年中标600多亩。他标下的荒山分布在海阳所、下初等镇，根据地形地质的不同，标的价格从11元到15元不等。“3月3日中标之后我就雇了60多个工人帮忙种树，现在已经栽了有近9万棵树。”

　　按照合同约定，于秀柏要保证树木成活率在98％以上才能得到全部工程款，成活率如果低于85％只能得到不超过工程造价50％的付款。“冒的风险很大，赚的是风险钱。”于秀柏说，要保证成活率、要防山火，就要长期雇佣人工，“以后可能就要睡在山上了”。他仔细计算了一下，今年的树苗平均价格在4元左右。如果树苗正常存活，按照每棵树11元的标价，每棵树最终能赚5元钱。“现在所有的钱都投在了山上，首批40％的工程款要等到验收合格后才能拿到。”他有点担心，怕不能及时拿到工程款，造成资金紧张。

　　乳山市副市长马泽的话给于秀柏吃了定心丸：不会发生拖欠现象。据马泽介绍，为了在3年之内消灭这些荒山，威海市和乳山市政府共准备投入2000多万元。今年准备绿化的2.6万亩已经完成了2.3万亩，2007年准备绿化2.6万亩至2.8万亩，其余的荒山要在2008年全部完成绿化。由于选择了根据每年验收的情况发放资金的方式，今年只需要支付资金的40％、即800万元，资金压力相对小一点，因此不会发生拖欠。（本报记者许秀丽通讯员 鞠传龙 孙能文）