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塞尔维亚和黑山(塞黑)的黑山共和国21日举行全民公决，以确定是独立为主权国家还是继续留在塞尔维亚和黑山(塞黑)。投票结束公布的初步民调结果显示，支持独立的投票超过了欧盟规定的55％的比例，当天的投票率也远远超过了有效结果所需的50％。截至发稿时，官方统计结果尚未公布。如果最终公布的官方统计数字和民调结果相符，欧洲将新增一个人口仅65万的小国，也标志着原南联盟的彻底解体。
选民投票踊跃
黑山共和国有65万人口，选民人数约为48.5万。在21日的公投中，选民们热情高涨，无论是反对派还是支持者，参加投票都十分踊跃。他们一大早就在投票站前排起长队，等待填写选票。
“对黑山来说，这是一个伟大的日子，”发起独立运动的黑山共和国总理米洛·久卡诺维奇在投票后发表讲话说。而反对独立的政治团体领导人普雷德拉格·布拉托维奇也称对赢得公投充满信心。
当地时间21日21时(北京时间22日凌晨3时)，投票活动正式结束。当天的投票十分平静，没有发生任何暴力和意外事件。
独立派宣称胜利
投票结束后，独立监督此次投票的非政府组织“自由选举和民主中心”就公布了他们的出口民调结果:此次公投的投票率高达86.6％。在有效选票中，56.3％的选民支持黑山独立，超过了欧盟规定的55％的比例。3个小时后，“自由选民和民主中心”公布的最新民调结果将支持者的比例减少到55.3％。
初步民调结果公布后，支持独立的黑山居民欣喜若狂。在黑山共和国首府波德戈里察，人们朝天鸣枪或燃放烟花。大批年轻人驾车涌上街头，挥舞着黑山的旗帜，高声欢呼胜利。
反对派拒绝承认失败
但是反对独立的政治团体则拒绝在官方结果公布前承认失败。反对派阵营领导人表示，现在公布的只是一个非官方民调结果，没有任何权威性，他们将等待官方最终统计结果。
塞黑外交部长说，如果最终结果和民调结果相符，那么塞尔维亚会向黑山的独立表示祝贺。
冯俊扬(新华社专稿)
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公投法理
上个世纪90年代初，南斯拉夫联邦的斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑纷纷宣布独立，黑山共和国则在全民公决后，1992年4月27日与塞尔维亚共和国联合组成南斯拉夫联盟共和国。
2003年2月4日，南联盟共和国议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”，组成松散的国家共同体。除了共同总统、统一的军队、外交等国家权力，两个共和国有不同的法律、海关、货币乃至边防部队。宪章还规定，3年后，两个成员国有权通过全民公决，决定是否另立门户，分别成为独立国家。这条规定成为眼下黑山举行独立公投的法理依据。
公投程序
21日的全民公决于当地时间上午8时(北京时间下午14时)开始，21时(北京时间22日凌晨3时)结束。黑山全境将设1120个投票站。
公投问题是:“你希望黑山成为拥有完全国际主权的独立国家吗？”投票者可以选择“是”或者“否”。
如果超过一半的选民参与投票，并且支持独立的选民超过投票人数的55％，黑山将自1918年第一次世界大战结束后，事隔88年再次成为独立国家。如果独立被否，黑山现有的一些自治权力将被削弱，但它有权在3年后再次就独立问题进行全民公决。（冯武勇）
解读
黑山为何闹独立
“兄弟”同屋住很“憋屈”
黑山为何要寻求独立？不妨听听黑山共和国总理米洛·久卡诺维奇与塞尔维亚共和国总理沃伊斯拉夫·科什图尼察的一段对话。
反对黑山独立的科什图尼察说:“塞尔维亚人和黑山人是兄弟。”但积极推动独立公投的久卡诺维奇反驳道:“即使我们是兄弟，我们也不想住在同一个房间。我跟我的兄弟就没住一个房间。”
久卡诺维奇说，跟塞尔维亚在一起，黑山觉得特“憋屈”，从人口上看，塞尔维亚人口约750万，黑山只有65万；从国土面积看，黑山仅1.68万平方公里，仅有塞尔维亚的五分之一；从经济实力看，塞尔维亚相当于黑山的10倍。黑山政府称，不希望黑山被相对强大的塞尔维亚支配。此外，黑山政府认为，独立的黑山将更容易加入欧盟。他们认为，塞尔维亚由于在姆拉迪奇等所谓前南“战犯”的逮捕引渡问题等方面与欧盟存在较大分歧，加入欧盟的日程遥遥无期。黑山不愿意因此在入盟进程中受“连累”。
“两兄弟”怎么分家
如果最终的官方统计结果证实了民调结果，又会出现什么局面呢？
根据2003年制定的《塞尔维亚和黑山宪章》，黑山独立后，塞尔维亚将继承塞尔维亚和黑山的所有“政治遗产”，包括在联合国等国际组织中的席位。黑山则将作为一个独立国家重新申请加入各个国际组织。黑山和塞尔维亚的经济都自成一体，所以除了驻外使领馆等有限的固定资产外，双方需要分割的共同财产非常有限。对黑山政府来说，今后需要独立支付国防部和外交部的费用，需要组建一支属于自己的军队。这对于经济实力有限的黑山来说也是一笔不小的开支。冯武勇
前景
公投会引发动乱吗
尽管黑山的独立派和反独立派在公投前都表示同意承认公投结果，但一些观察人士担心，如果赞成独立的选票在50％至55％之间，即所谓“灰色地带”时，公投前景将被蒙上阴影。
美联社分析认为，从巴尔干半岛的最近历史来看，公投结果经常成为冲突的导火索。1992年，波斯尼亚就独立举行公投，最终导致了血腥的波黑战争。因此，为了避免此次的公决再次成为战争的导火索，欧盟为黑山的公决设定了严格的标准。欧安组织、欧洲委员会和欧洲议会等国际组织以及美、英等国派出的3400多名观察员监督此次全民公决的全过程。（李秀琴）
新华网贝尔格莱德5月21日电（记者何毅）塞尔维亚和黑山（塞黑）的黑山共和国21日上午8时开始全民公决，选民们将就是否支持黑山成为独立国家进行投票。
此次全民公决的登记选民将近48万，他们将于早8时到晚9时之间在1120个投票站投票。全民公决的问题是“你是否希望黑山成为受到国际承认并拥有完全合法性的独立国家”，选民将就此做出“是”或者“否”的选择。监督公决的非官方组织将于当晚10时公布初步结果，而官方的初步结果预计在22日上午10时揭晓。>>>详细
塞尔维亚和黑山（塞黑）的黑山共和国21日举行公投，以决定是否独立。按照欧盟设定的界线，如果48.5万选民中超过55％赞成独立，欧洲将新增一个人口仅65万的小国，也标志着原南联盟的彻底解体。>>>详细
背景资料:关于黑山独立问题的全民公决
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