记者 高海 实习生 李志峰

　　一个“懒汉”和他的“算术题”

　　5月8日清晨，天刚刚亮，空中便下起了瓢泼大雨。

　　住在南岸区涂山镇友于里社区的刘戎，起床后简单收拾了一下，便匆匆出门，准备到沙坪坝的一家餐馆上班。

　　路上，几个正要去买菜的街坊看到雨中的刘戎后笑着问：“‘刘懒汉’，起这么早是要去捡钞票吗？”

　　“不是去捡钞票，是去挣钞票。”刘戎一边笑着回答，一边朝公交车站走去。

　　“其实，街坊们口中的‘刘懒汉’正是几年前刘戎的绰号。”刘戎的一个邻居告诉记者，从小就是孤儿的刘戎，眼看着就快40了，还是光棍一条。开初，刘戎还会出去打点零工过活，但后来政府推行最低生活保障制度后，刘戎每月就靠100多元的低保费过日子了。“30多岁的年轻人，又不缺胳膊少腿的，要么整天在家里睡懒觉，要么在街上闲逛，久而久之，‘刘懒汉’的绰号就出来了。”

　　每当大家劝刘戎做点事的时候，“刘懒汉”还会拿出自己的一道“算术题”来和大家争辩———

　　“就算能找到一个每月500元的工作，除去交通、吃饭开支，一个月也就300元左右，比低保高不了多少。更关键的是，有了工作就不能吃低保了，很多优惠政策也就没了，还不如吃低保来得轻松，反正也饿不死。”

　　尝试：以奖代补、低保就业联动

　　不过，上面讲到的这些都已经成了过去。

　　如今的“刘懒汉”不仅不懒，而且还因为起早贪黑、工作勤恳，成为了沙坪坝一家餐馆的优秀员工！

　　究竟是什么让“刘懒汉”出现了180度的大转变呢？

　　南岸区政府的一位负责人说：这要靠该区的“以奖代补、低保就业联动”机制。

　　“其实，很多人都会像‘刘懒汉’这样来算账。”作为“以奖代补、低保就业联动”机制的倡导者之一，南岸区财政局副局长伍佐洪告诉记者，对城市居民实行最低生活保障制度，是党和政府解决困难群众基本生活的一项社会救助制度。但在推行过程中，却出现了诸如“有劳动能力或就业机会，却不愿意就业，躺在国家温床上吃补贴”，或“虽然有了工作，但秘而不宣继续领取低保”的现象，不但造成了不好的社会风气，还给国家财政带来了压力。

　　为了调动低保人员就业的积极性，去年6月，南岸区启动了“以奖代补、低保就业联动”机制。即有劳动能力的低保人员就业后，虽然要停止低保金的发放，但可以申请就业补贴和奖励。

　　具体的办法是：按就业后实际收入高低，分档次给予补助和奖励。标准为月收入400-500元之间的，补助收入的25%；月收入501-600元之间的，补助收入的20%；月收入601-700元之间的，补助收入的15%；月收入701-800元之间的，补助收入的10%。同时，低保人员就业后，可以继续保留低保金，并继续享受在就医、子女入学、垃圾处理费减免等多方面的政策优惠。

　　去年7月，涂山镇友于里社区和弹子石街道大佛寺社区成为这一机制的两个“实验场”。上个月，这一机制开始在南岸区全区推广。

　　效果：促进就业，政府、个人双赢

　　“以奖代补、低保就业联动”的推行，让“刘懒汉”的算术题算不下去了。

　　去年8月份，在社区工作人员的帮助下，刘戎在沙坪坝一家餐馆找到了一份送餐的工作。

　　“虽然没有以前那样整天睡觉舒服了，但每个月有了520元的工资和104元的低保就业补助，生活比以前好过多了。”在和记者聊天的过程中，刘戎还悄悄透露，下一步他准备存点钱，然后再成个家。

　　和刘戎一样，南岸区弹子石街道大佛寺社区的杨红也是“以奖代补、低保就业联动”的受益人之一。

　　“以前为了保住吃低保的资格，出去打工，还生怕别人知道，像做贼一样。现在终于可以光明正大地去了。”杨红告诉记者，她现在和丈夫一起在一个农家山庄里打工，收入是以前的4倍多。

　　涂山镇友于里社区主任张真凤提供了一组数据：在去年试点之前，友于里社区的低保户中，有68户122人属于有劳动能力但没有就业的。而到上个月底，这68户中已经有65户参加了就业。

　　这一制度还为国家财政减轻了压力。南岸区财政局的统计显示，从去年7月到12月，南岸区的两个试点社区节约低保开支1万元。据初步测算，如果这一机制在南岸区全区推开，一年可为国家节约财政经费逾300万元。

　　来源： 华龙网 2006-05-23 03:33