高速公路拦车，不做鉴定即认定假冒；宾馆里开罚单，罚多少讨价还价；罚款不给开发票。众商户遭遇潼关县工商局乱罚款———

　　蜀道难还是潼关难？

　　本网记者 李郁 见习记者 唐俊

　　“那里简直就是鬼门关！”

　　5月16日，在陕西省西安市城南的一家小旅馆里，8名河南来的商户个个激愤不已。

　　这些工商户是河南省巩义市人，来西安做生意都有五六年了，都在建材市场租摊位。说起在陕西省潼关县频遭扣车罚款的经过，一声高过一声。

　　潼关地处陕西、山西、河南三省交界处。这里北面是黄河，南面是秦岭，中间一条狭长的谷地就是从山西、河南进入陕西关中平原的主要通道。交通大动脉陇海铁路、301国道，以及前年刚修好的连(云港)霍(尔果斯)高速公路都从这里通过。商户们说潼关县工商局从1998年以来，经常在公路和高速路上截车扣车罚款。但近几年越来越肆无忌惮。

　　“从今年春节以后，扣罚次数越来越多，罚款数额也越来越大。”商户们说。

　　罚！张口就是5万

　　一听到货车司机打来电话，孙国孝一下跌坐在床上。他知道他又要倒霉了。

　　这天是2006年3月23日。司机说，货车被潼关工商局扣下了，让他赶紧来处理。

　　孙国孝也是河南巩义市人，6年前他来到西安做建材生意，专卖五金电料。6年里他已经两次被潼关工商局罚了。每次都说他交运的电线是假冒的，但潼关县工商局从来不作鉴定，他拿着全部合格手续去也不顶用。

　　上一次，他要求鉴定，工商局的人说，鉴定一种电线要600元，西安还不行，要寄到兰州去，来回至少半个月。

　　孙国孝没办法，和别的工商户一样，他通过讨价还价，最后交两万元左右才被放行。有时几家商户雇一辆车，分摊下来，一家五六千元，大家也就认了。商户们离乡背井到几百公里以外做生意，哪敢和当地政府机关对抗？交几千块就算破财免灾。

　　现在又出事了。孙国孝知道拿什么电线合格证之类的文件全没用，索性都不带了，赶紧取出两万元钱，找了个朋友，开着车就赶到潼关县工商局经济检查大队。

　　办案人员姓张。一见面，工商局的人还是老一套：“有人举报你们假冒别人商标。这事咋办吧？”

　　孙国孝赶忙请求对方高抬贵手。说了半天，张不耐烦了：“按我们大队长的意思得罚你5万。”

　　大队长叫支忠民，人称“支队”，罚款多少由他拍板。孙国孝和“支队”经过三天“谈判”，嘴皮都快磨破了，甚至和支队长吵了一架，直到第三天的下午支队长才将罚款降到一万八。当孙国孝把钱放在桌子上，支队长突然眉开眼笑，像换了个人似的。“这样吧，收据回头你来拿。”他热情地说，“我送你们上高速路，省得再叫什么人截了。”

　　20天以后，孙国孝去拿收据，支队长说开收据的人住院了。又过了20天，孙国孝又托朋友去拿，回答还是一样。

　　“整个过程全是在讨价还价，至于电线的质量如何，是否假冒商标，几乎只字未提。”商户说。

　　少罚点？到宾馆谈

　　去年12月24日，曹占才和几家商户的货又在潼关被扣下了。司机来电话说，让他和潼关县工商局一名姓张的人联系，并留下手机号码。但打了一天电话，姓张的手机都打不通。没办法，他和另外两名商户带着产品合格证等文件，开了辆面包车6点钟到了潼关。再打电话，通了。姓张的告诉他，到电力宾馆的609房间去面谈。

　　到了宾馆，支队长在屋，他说：“你们去找老张谈谈。”

　　不一会，“老张”和另外一名工作人员来了。打开支队长旁边的屋子，曹占才跟了进去。老张张口要5万。曹占才说没那么多钱，能不能少罚点。哀求半天，张等两人一摔门走出去了：“我们先去洗个头。”

　　等了半天，两人才回来。于是曹占才继续和张某谈。张某推说要由支队长拍板。于是曹占才等人在两个房间来回转。一直到深夜11点多了，支队长才同意降到3万元。后来三人又苦苦哀求，支队长不耐烦地挥挥手说：“那就再降点，两万七吧。”

　　工商户们赶忙掏出钱，点好2.7万元送到张某手上。这时支队长又眉开眼笑了：“我们用车护送你们上公路吧。”

　　于是“老张”真的开着一辆桑塔纳车，一直把曹占才他们送到了高速路上。这时曹占才看看手表，已是午夜12点多了。

　　要收据？过几天再来

　　潼关县工商局罚款从来不开收据。商户们承认，他们的电线有时可能也有点问题，但潼关工商局从来不追究质量，只一味要罚款。车被扣了，工商户们心急火燎地只想把车取出来，把货拿回来，交钱放车就阿弥陀佛了，哪会想到要收据？哪敢要收据？但今年被罚得太狠了，商户们实在忍无可忍，就想到告状。有人点拨他们，告状要有凭据，无凭无据怎么说？于是他们才想到去要收据。为壮胆，商户们联络了七八个人一同去；为了更保险，又找了一个熟人陪着。

　　潼关工商局倒还承认罚了他们的款。但支队长说，保管收据的人不在，让他们过几天再来。谈话间，工商户们说到罚款太多，承受不了，一名姓姚的女内勤说：“罚你们不多，前些日子，一辆山东拉皮鞋的大货，在这里被罚了5万元哪。”

　　商户们又提出能否商户和运输户统一交一定数量的钱，以后就别扣车了。支队说：“那我和领导商量一下看吧。”

　　又过了几天，商户们又去要收据，这回开出来几张。但接过来一看，每一笔涉及的金额都少写了三分之一，少开4000元至7000元不等。潼关工商局的人解释说，他们要给举报人发奖金，还要给公安交警，所以不能如数开收据。有商户说，“那不行，你们这样做不对。”支队长似乎看出苗条有点不对，于是说：“以后再开就不扣了。”

　　果然，下一次再去取收据时，就实打实开了。

　　现在记者手上有8张收据复印件，收据上“项目”一栏全部空着。工商户说，只有两张是按罚款实数开的。

　　采访？人都开会去了

　　听了商户们的讲述，记者决定去潼关县核实情况。

　　这里最关键的问题是，按有关规定，工商局是无权在公路上拦截查扣车辆的，而且处理假冒商标案需要一系列取证工作。行政机关作出罚款决定，得遵照一系列程序，要有决定书，数额大的要开听证会、要告知相对人行政复议或者诉权等等。总之，需要一系列可以查核的法律文书。记者首先想看看潼关县工商局处理案件的卷宗是否完备。

　　潼关县工商局长姓熊，瘦高个。当记者向他说明来意时，他沉吟一会儿说：“不巧，今天经检队长和主管副局长都去渭南开会去了。他们不在，有些情况我还真说不清楚。”

　　不过，熊局长还是说了一些情况。他说上路截车的是县里交警。他们查扣车辆是接到举报，说河南巩义有人假冒别人商标生产电线。罚款不开收据的事没有。

　　那么，假冒商标的情况都核实过吗？有关处理情况都有案可查么？

　　熊局长说：“那当然。”

　　记者提出看看有关案卷材料。

　　“看，可以，”熊局长说。但他两次打电话叫人拿材料，结果或是手边没材料，或者是管材料的人突然又找不着了。

　　记者奇怪了：“你刚才不是直接给他打电话，让拿档案过来吗？怎么人又不在了。”

　　“你这不是套我话吗？”熊局长的脸色变得很难看，他站起身来厉声问道，“往里绕我是吧？你在审问我吗？你们来这里核实调查通过我们上级部门了吗？”

　　记者说没有，也不需要。

　　“那就不给你们看，你们不能看。”熊局长拉长了脸。

　　记者又去潼关公安局核实，交警大队办公室主任说，局里和大队都没让交警们上路扣车，而且高速路他们也不能上，但不能排除下面中队和经检队配合上路的可能。（责任编辑：徐艳丽）