“从齐二药事件反思国企改制”、“齐二药与失败的国企改制”……近来，一些时评作者在评述齐二药假药事件时，用了上述标题。不少人认为，改制让一个管理严格的国企变得秩序混乱。

　　笔者认为，拿假药说改制的事儿，既不符合基本事实，更容易掩盖假药事件背后的真问题。事实上，新华社在第一次通报齐二药事件时就写到“改制前已涉嫌制假”，后续报道中的介绍更加详尽：该厂2005年改制，而早在2004年，齐二药就曾使用非法原料生产假药。湖南一药业公司因此向国家药监局举报，但一直没有下文。而在更早的1999年，该厂就存在严重违规的“个人生产以齐二药厂品牌销售”的事件。从2001年到2003年底，齐二药在通过GMP认证前后，专门成立了“擦药班”，主要任务是“用酒精擦过期药瓶上的生产日期”。大量事实说明，齐二药改制前就不是什么“好鸟”，假药事件并不是改制的必然结果。

　　至于“改制迷雾”，则属另一问题。顺着假药的藤，也许会摸清“改制猫腻”的瓜，但假药问题归假药问题，改制问题归改制问题，不应该混为一谈。因为齐二药造假非从改制始，改制非造假元凶，企业内部管理与改制的关系也并非一些人断言的“国企管理正规，改制弱化管理”。

　　决定企业管理水平高低的关键不是企业性质，而是市场竞争与市场监管。特别对药品生产企业，如果市场监管严格，他们不强化管理就无法生产出质优成本低的药品，就无法在竞争中合法生存。如果市场监管存在漏洞，出现问题不受到追究和惩处，企业也就失去了强化管理的动力。

　　所以说，齐二药的前世今生背后的真问题不是改制，而是监管。监管问题不解决，一个齐二药倒下了，千百个“齐二药”站起来。 青山