这幢楼房二三层的外墙都是单砖砌成。记者王飞陈静摄

　　本报讯（记者王飞陈静）这两天，雁塔区西等驾坡村里突击加盖民房的多了，两层“长”成三层，三层“拔高”到四层。该村已被列入西安市城中村改造计划，有村民称，房子加高了将来能多拿到补偿。而建设、规划、土地等部门对突击盖房想管，又缺乏法律依据。西安市城中村改造的规划、监管办法亟待出台。

　　目击：三条巷突击加盖者10余户

　　沙子和砖堆到路边，一名男子正在筛沙，沙堆后面撂着水泥袋———阳光小区南门向西约一百多米，路南通向等驾坡村村内道路的路口，一家民房正在加盖施工。

　　昨日上午，按照西影路东段一位李先生的报料，记者果然在西等驾坡村看到多家民房在原来的二层或三层的基础上加盖第三层、第四层。菜市场东边往北拐，一条50多米左右的村巷，中间的路面被搅拌机、沙堆、砖块、石块占得满满当当，行人只能踩着沙堆通行。记者在村内穿行了三条巷子，发现正在抢盖高层的就超过10家。

　　一幢刚刚砌好的三层楼，还没有用水泥涂抹，墙体厚度赫然可见，二层三层外墙居然都是单砖厚度。而这里许多刚刚砌好的“小高层”外墙也多呈现出这种超薄的“身材”。

　　村民：“房子加高了能多拿补偿”

　　以租房为名，记者爬上村西头一民房的三层楼楼顶。与其紧临的东边第三户村民家正在封三楼的楼板，楼底的搅拌机搅好水泥后，用“电葫芦”送到楼顶，十几名工人不停忙活着。

　　“房子加高了，拆迁的时候，就能多拿点补偿！”一名村民向记者透露了实情，“今年拆不拆还说不上来，但这儿以后肯定要拆。”

　　楼下装沙子的男子告诉记者，盖一平方米民房，费用约250元。如此一算，加盖100个平方米的一层楼，费用是2.5万元。而很多村民则认为，拆迁补偿时远超这个价。

　　怪圈：规划土地建设等部门想管没依据

　　“光是单砖外墙，就肯定不符合建设要求，房屋的抗震能力、承重能力都无法保证，更何况人要在这样的房子里活动！再加上突击加盖高层者，又多是临时工，不具备任何施工资质，确实存在安全隐患！”雁塔区建设局建管处的一位工作人员向记者说。

　　面对隐患重重的城中村突击建房，谁管？雁塔区建设局办公室焦主任坦言，“对于农村宅基地盖房，目前没有相关的法律、法规予以规范，不让农民加盖房子，我们没有法律依据！”

　　据介绍，城中村的土地属集体所有，农民开始盖房子，只要在土地部门办理宅基地使用手续即可。而民房到底盖几层、盖多高合适，楼间距、消防通道该留多宽，却未做强制规定。

　　采访中，建设、规划、土地等部门表示想管农民加盖房屋，却没有依据。

　　西安：亟待出台城中村建房管理办法

　　据介绍，西安市被列入城中村改造计划的村庄，多是实行“自主改造”，即由村委会提出改造方案，经政府审批后才能进行。应对村民突击盖房，目前主要靠村委会自律监督。西三爻堡村被列入城中村改造计划后，为了防止有人突击建房，村委会在村里主要道路出入处，砌起大水泥墩，防止拉运建筑材料的大车进入。但这仍是个别现象，大多数城中村都没有这样的自我监督措施。

　　城中村是城市发展的一个部分，城中村改造也是建设社会主义新农村的需要。如何防止突击盖房、无序建房，以及如何事先规划好安全通道、楼间距，让有资质的施工单位施工，确保民房质量过关，这些管理办法亟待出台。