两大油企盈利多　为何油价仍要涨

　　国家发改委有关负责人释疑市民关心的六大问题，称国内油价要与国际市场接轨

　　昨日，经国务院批准，国家发改委再次提高了国内成品油价格。就在两个月前，成品油价格已经上调过一次。此次已是两年来的第7次调整。在中石油、中石化两大油企去年盈利较多的情况下，国家为何再次调整成品油价格？面对人们国内油价如何与国际接轨，涨价是否为两大油企垄断所致以及为何没有听证就涨价和涨价为何仍在征收养路费的质疑，发改委有关负责人接受了新华社记者的专访，一一释疑。

　　1　国家为何再提成品油价？

　　答:今年3月26日国家调整了成品油价格，使国内成品油价格朝着理顺的方向前进了一步。此后，国际市场油价再次大幅攀升，近期在每桶70美元左右波动，国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧，成品油供应趋紧，个别地区出现限供、断供现象。

　　为保证市场供应，缩小国内外成品油价差，促进国民经济平稳健康发展，国家再次提高了成品油价格。

　　2　油价为何要与国际接轨？

　　答:国内石油价格与国际市场接轨是我国对外开放，参与国际市场竞争，充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择。

　　保证国内石油供应必须与国际市场价格接轨。随着国民经济持续快速发展，我国石油需求迅速增长，2005年我国石油净进口1.36亿吨，占石油全部消费量的42.9％。如果国内石油价格大幅度低于国际市场，那么这部分资源就进不来，国内石油供应就难以保证。

　　经济全球化趋势的发展要求石油价格与国际市场接轨。国内石油价格不仅要反映国内资源状况，而且还要反映国际市场供求关系变化。

　　建立节约型社会要求石油价格与国际市场接轨。一方面我国石油资源短缺。另一方面，我国资源消耗过多。国内油价与国际市场接轨，有利于发挥价格杠杆作用，促进资源节约和有效利用，实现经济社会可持续发展。

　　3　油企盈利多为何仍提价？

　　答:提高成品油价格的主要原因是国际石油价格上涨。近两年全球石油价格大幅度上涨，主要原因是供求矛盾日益突出。此外，国际政治形势的变化、国际资本炒作也都对全球石油价格的上涨起到了推波助澜的作用。

　　石油是高风险行业。上世纪80年代，石油价格长期低迷，国际油价一度跌破每桶10美元，一些小石油公司纷纷倒闭或被兼并。近两年石油价格大幅上涨，各国石油公司利润都大幅增加。2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元，比上年增长28.4％和23％。

　　保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加。2005年，两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。

　　4　涨价是因油企垄断所致？

　　答:我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业。石油开采有中石油、中石化、中海油三家企业以及陕西地方企业；石油炼制有中石油、中石化及部分地方炼油企业；石油销售环节，中石油、中石化两大公司负责批发，中石油、中石化及部分专项用户和社会加油站负责成品油零售。现在全社会加油站9.2万座，其中中石油、中石化两家全资和控股的约占44％，其他加油站约占56％。

　　此外，石油工业客观上需要规模经营。石油勘探是高风险领域，资金投入巨大；石油炼制需要一定规模，近来世界新建炼厂规模大都在1000万吨以上。为降低石油勘探开发的风险，降低经营成本，提高市场竞争力，20世纪90年代以来，全球石油公司开始了新一轮的兼并重组，在向着大型化、超大型化发展。

　　我国石油企业必须适应国际市场结构的变化。1998年中石油、中石化进行重组，成立上下游、内外贸、产供销一体化的石油公司，就是顺应石油工业发展的客观规律，壮大我国石油企业实力，以应对国际竞争的挑战。

　　根据加入世界贸易组织承诺，国内成品油批发和零售市场将逐步放开，国外大的石油公司将在我国投资建厂，从事石油生产、经营和流通业务，市场竞争程度会逐步增加。

　　5　调整油价为何不搞听证？

　　答:实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业三类。一般来说，公共交通、邮政、电信，城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。

　　6　油价在涨为何仍收养路费？

　　答:征收养路费与成品油调价是两回事。我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。目前英国汽油零售价折合人民币为每升12.8元；法国汽油零售价折合人民币为每升12元。美国普通汽油价格为每升6.11元。我国还没有实行燃油税制度，即使考虑养路费负担因素，国内消费者负担也低于欧美国家。

　　据新华社

　　发改委:落实补贴　稳定的士司机收入

　　本报讯昨日发改委要求，各地要落实好各项补贴措施，稳定出租车司机收入水平。中石油、中石化两大公司要增加成品油生产，搞好生产和调运的衔接，确保成品油市场供应。

　　今年3月26日的调价时，发改委为成品油涨价出台了多个配套措施。这些措施重点是建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。补贴的对象包括:种粮农民，从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业。

　　对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿。

　　对农村道路客运经营者因油价上涨增加的支出，主要通过调整运价等措施消化，确有困难的也可以给予适当补贴。

　　对城市出租车司机因油价上涨增加的支出，各地将采取调整运价、加收燃油附加等措施疏导，同时清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻出租车司机负担；近期上述措施难以到位的地区，也可以对出租车司机给予适当临时性补贴。

　　广州暂不考虑调高的士价格

　　本报讯 广州市物价局有关负责人昨日表示，广州短期内不会考虑调高出租车的价格，加收1元燃油附加的做法也暂不改变。

　　“不能简单转嫁给消费者”

　　今次涨价后，针对是否会提价以稳定出租车司机收入的猜测，广州市物价局有关负责人指出，油价上涨带来的成本压力不能简单转嫁到消费者身上，而大部分应该通过企业来消化。去年11月中，广州为应对油价高涨，出租车开始向乘客收取1元的燃油附加。

　　此前，3月26日的油价上调，市物价局曾对出租车营运成本进行过测算，认为1元燃油附加完全可以消化这方面的压力，因此未考虑调整租价。

　　司机大多改买次一级汽油

　　记者昨日上午走访广州大道、员村等多家加油站，发现各加油站运转如常，但车主对油价上涨多不知情。“刚才看了报纸才知道，怎么又涨了”。

　　为了应对涨价，不少司机将97号油降为93号。“97号这么贵，怎么加得起。”司机李书表示，他开车已经3年了。“油老虎一发威，养车成本就大增，我们不能盲目跟国外看齐啊，人家油价可是包括养路费的”。李书表示，为了省钱，他决定改加93号油。“不开又不行，加93吧，一升能省四毛呢”。

　　“与国际接轨，就是每升7－8元”

　　从去年3月开始，成品油价格已经过七轮调整，成品油到底会涨到多少呢？有业内人士透露，成品油价格最终是与国际接轨，“而与国际接轨至少向香港看齐，也就是每升7－8元。”

　　对此，广东油气商会油品部主任姚达明分析，今年年底成本油升到7－8元每升有点太高，但5－6元比较合理。“如果原油价格从70美元每桶下降60美元甚至55美元每桶，那么现在的成品油价格就基本和国际接轨了，再上涨没有必要”。

　　各方反应

　　公交公司:“珍宝”每月成本增35万

　　昨日，记者采访发现公交企业对油价上涨出现两种态度:已经改用LPG的公交车未受油价影响，仍用柴油的公交车成本增大。

　　广州珍宝公司有关负责人介绍，单算营运成本，柴油涨价无疑会带来很大影响。“珍宝公司现在有近300辆公交车使用柴油，每个月要增加近35万元的成本。”

　　与此相反，全部使用LPG的电车公司反应平淡:“汽油涨价对于我们影响不大。现在LPG不涨价，我们的成本不增加。”

　　村际客运:已在亏损境地又闻噩耗

　　从昨日起，尚未走出亏损阴影的180多条村村通客运班车线路，将要面临亏损加剧的状况。“今天早上，我们知道油价再涨的消息后就倒吸冷气。从今天开始，我们的线路每月要多增加25万元。其中，村村通线路全部严重亏损。”创大汽车运输有限公司有关人士说。

　　据介绍，创大汽车运输有限公司开通了7条“村村通客运班车”线路，此次油价调整前，线路中最低收入的一台车月营业额仅几十元；最高一台车，月营业额两三百元。每个月一辆车最少亏损1万多元。

　　番禺区交通局有关负责人表示，“希望相关部门能尽快出台一些优惠措施，向经营村村通客运的企业倾斜。”

　　的哥叫苦:每车月成本劲增600元

　　广骏集团替司机算了一笔账:按每天一辆车一个班跑150公里计算，一个班耗油40升，单油价每车每月就增加了300元的油钱，而每车一天一般跑两个班，每车每月成本就增加了600元。的哥们都称“难以承受”。

　　很多司机还担心，油价上涨可能会引起供应短缺。虽然90号汽油相对便宜，但油源有限，司机想加很困难。

　　油价上涨对于整个出租车行业会造成什么影响？业内人士说，估计很多司机会改装LPG，“毕竟气价没有油价涨得快嘛。”

　　LPG供应商:气价上涨有个滞后期

　　作为广州最大的LPG供应商，广州联新能源发展有限公司表示，目前的LPG仍维持原价，也就是自4月26日调价之后的3.16元/升。“按照市场惯例，气价的调整一般要比石油价格的变动滞后10余天。”该公司有关负责人说，今年3月26日油价上涨后，气价在4月26日才宣布从原来的3.02元/升提高到3.16元/升。

　　此次油价上涨后，LPG何时升价、升幅多少？联新公司表示，截至昨日，LPG的进货价仍维持原价，如果进货价提高，气价可能升到3.46元/升，但必须报物价部门批准方可执行。

　　航空公司:燃油附加上调否说法不一

　　“航空油料昨日也升价，对航空公司来说，直接的反应就是成本增大。”南航有关人士说，“航空公司用油价格是国家规定的，机票价格也是国家规定的。航油价格与机票价格并没有直接联系，而是通过调整燃油附加费来平衡。”

　　那航空公司是否会再次申请民航总局调高燃油附加费呢？有业内人士认为，距离上一次调高燃油附加费只有两个月，短期内再次调高燃油附加费可能会导致旅客不满，“即使调整也会等到今年10月10日新标准执行完毕后才调高。”而且一味地调高燃油附加费不是解决航空公司成本增加的根本办法。

　　物流企业:顶不住缺油涨价交替出现

　　广州市运输公司有关负责人表示，该公司辖下的货运企业月用柴油6万－7万升，这次柴油升价，燃油成本又升了近3万元。该公司的货运部分本已处于亏损边缘，现在就更吃不消了。

　　广州物流协会秘书长张强表示，物流行业竞争激烈，利润空间低，而一会儿闹缺油，一会儿又涨价更让物流行业难以承受。油价上涨应有规划和预期，能够一下子涨到位更好，那样大家心里有底。而像这样一点一点涨价，有时刚签合同便遇上涨价，这亏本生意做是不做呢？

　　张强还表示，希望政府也能对物流企业给予补贴和优惠。

　　本报记者　何达志　罗斯丁　方夷敏

　　图:

　　前日深夜，北京一加油站，一车主得知油价上涨，拿出水壶来买多点油。　新华社发

　　昨日凌晨，油价上涨时，加油站内车满为患。

　　本报记者　范舟波　摄